换届工作谨防“上有政策、下有对策”

　　今年是“十二五”规划的开局之年，也是各级党委的换届年。针对换届工作中可能出现的问题，中央纪委、中央组织部总结近年来整治用人上不正之风的实践经验，明确把“5个严禁、17个不准”作为换届工作的“高压线”，作出“5个一律”的处理规定，并畅通“12380”群众举报渠道，严厉查处，严加考核。中纪委、中组部可谓是多措并举，重拳出击。此次力度之大，涵盖内容之广，政策协调性之强真是前所未有，全国顿时掀

　　但是，我们也应该清醒地看到：在各级党委实际换届过程中，还是不可避免地出现了一些问题。在这些问题中，有些问题是显性的，比如山西省太原市原市长张兵生违反选举纪律被免职的案子，有些问题则是隐形的。很多地方错误地坚持“上有政策、下有对策”，致使很多拉票贿选、跑官卖官等干扰换届纪律的隐形行为一定程度上存在，给换届工作造成了不好的影响，对此，笔者以为：防治换届工作“上有政策、下有对策”应做好以下几个方面：

　　一是上下协调联动，让换届纪律深入人心。这次全国省、市、县和乡四级党委换届，共涉及全国31个省区市、361个市、2811个县、34171个乡镇。加强换届纪律不能搞“俄罗斯娃娃”，上边雷声大，下边雨点小，要上下协调联动，按照中央的整体部署，认真落实中央要求，从乡一级党委抓起，高度重视抓好换届工作，加强换届组织领导，强化换届责任意识，让换届纪律深入人心。

　　二是坚持惩防并举，严明党纪国法的严肃性。李源潮同志早就说过：“我们不搞不教而诛”。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，制定纪律教育“抓早”、“到人”、“入心”的相应措施，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前；坚持惩防并举，加大对典型违法违纪案件的处理，对发现的违反换届纪律的行为，必须严厉查处，及时通报，做到查处一起、通报一起，以儆效尤，严明党纪国法的严肃性。

　　三是加强宣传引导，营造风清气正的良好氛围。各级各部门都要加大对换届纪律的正面宣传引导，不能嘴上唱一套，背后搞一套，要加强党性教育，强化宗旨意识，把保证换届纪律提升到讲政治的高度，把保证换届纪律作为一次检验党性的测验。各大媒体也要相应负起责任，以多种形式努力营造风清气正的良好氛围。

　　四是强化民主监督，保证换届风清气正。严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下。在换届工作中，要注意综合运用制度监督、民主监督、组织监督措施，形成立体覆盖、贯穿全程的监督网络。特别是要不断创新和拓展民主监督的形式和内容，充分发挥“12380”群众举报热线的作用，让违法违纪人员陷入“人民战争的汪洋大海”中，以强化监督来保证换届风清气正。