把握发展机遇 展现投资优势 以城市发展为重点实现李沧跨越式发展

    刚刚过去的“十一五”，是李沧发展历程中极为重要的五年，李沧的经济发展、城区面貌、生态环境、社会建设等各项事业，都取得了长足发展，实现了重大突破，综合实力得到显著增强。“十二五”期间的李沧区正面临着内、外两大全新的机遇。

    从外部环境看，从中央到省、市，都把“转方式、调结构”作为一项重大战略任务，这为未来经济社会发展提供了持续动力、开拓了广阔空间；随着青岛发展重心向北转移，李沧作为环

    从李沧自身看，一是大发展的框架全面拉开。自2009年7月“拥湾枢纽、生态商都”发展定位和“一极两轴三区四带”战略布局确立以来，全区上下积极响应，认真落实，形成了广泛共识，取得了积极进展。2014青岛世园会和铁路青岛北客站全面启动，地铁线开工建设，成为拉动东中西全面发展的强大引擎。以这三大工程为引领，以一批商业综合体项目、物流项目、“两改”项目和基础设施项目的落地和建设为支撑，三区联动、多点布局、重点突破的城区发展框架全面拉开。二是交通枢纽地位日益凸显。铁路青岛北客站规划年客流量1800万人次；8条地铁线4条经过李沧，3条与北客站垂直换乘，再加上海湾大桥青岛端接线建成、金水路全面打通，李沧将迅速成为青岛市区15分钟、半岛1小时经济圈的陆路交通枢纽。三是在全市发展格局中的地位显著提升。突出体现在一批重要发展节点和项目被纳入到全市“十二五”规划。全市规划的11个重要环湾节点，李沧交通商务区和生态商住区入选；20个重点服务业聚集区，李沧的百果山生态旅游区和交通商务区入选；旅游、物流、商贸产业，李沧有5个项目入选；主城区4大路网，李沧占2个，分别是世园会周边路网和铁路青岛北客站路网，金水路、唐山路等一批道路列入中心城区干道网规划。可以说，“十二五”规划是全市历次五年发展规划中，吸纳李沧项目最多的一次，既表明李沧在青岛发展地位的大幅提升，也为李沧未来发展提供了有力支撑、注入了强大动力。

    随着以“一站、一园、一路、一河”四大工程为代表的一系列重大项目的持续推进和相继启动，李沧正在发生脱胎换骨的变化，在交通、承载、环境等方面所体现出的优势日益显著，已成为各路商家所瞩目的焦点所在。

    从区位上讲，是未来胶州湾东岸的核心区。正在建设的国家一级枢纽站、山东最大客运站-----铁路青岛北客站位于李沧，全市规划的8条地铁线，4条经过李沧，其中M1、M3、M8号线与铁路青岛北客站实现垂直换乘；连接青岛、黄岛、红岛的海湾大桥青岛端接线在李沧落地；进出青岛的五条纵向主干道均经过李沧；2009年初开始动工的金水路，作为市区北部海湾大桥青岛端接线至仙山路约180平方公里范围内唯一一条连山通海的横向主干道，将铁路青岛北客站与进出青岛的五条纵向主干道一次性连接起来，并打通了崂山与红岛、胶州、黄岛的直接联系，李沧将很快成为实现青岛市区15分钟、半岛1小时经济圈的陆路交通枢纽。

    从空间上讲，是最具潜力的主城区。李沧目前拥有可开发土地2.2平方公里，通过“两改”和西部拥湾区域企业搬迁，预计还可腾出19平方公里，在目前青岛市区开发空间日趋饱和的情况下，将成为青岛主城区发展潜力最大的区域。

    从自然条件上讲，是生态建设的优势区。李沧“依山、傍水、拥湾”，辖区内共有山体12座，占地22.7平方公里；有河流8条，总长度50公里，其中，李村河是青岛主城区最大的水系；人均绿地面积居全市前列。目前，李沧西部虽然环境污染仍较严重，但随着污染企业的逐步外迁和环境整治力度的不断加大，必将成为最具潜力的生态城区。

    未来三到五年，李沧区将紧紧围绕城市发展的空间布局，城市发展的动力、产业，城市运行的秩序城市发展三方面内容，以城市建设为主引擎，全面推进“十大工程”，提升区域品质，带动产业转型，改善群众生活。

    以城市建设提升区域品质。一要抓一流规划。新规划要继续面向国际公开招标，已完成的规划要及时进行回头看，加快调整完善。要提高规划设计水平，把道路、河道沿线、天际线、重大建筑立面和重要节点做细、做优、做美、做和谐。特别是交通商务区、中心商圈和世园会周边重点区域的规划，要体现“拥湾枢纽、生态商都”的要求，要有李沧特色。二要抓一流拆迁。未来三年，全区计划拆迁量达到500万平方米以上，大拆迁是我们绕不过的难题，必须要把拆迁作为推动“三年大发展”的关键战役，做到周密、稳妥、细致地抓紧抓好。特别要把握好三点:一是做好政策研究。针对新的拆迁政策的出台给拆迁工作带来新的变数，必须很好地学习、研究、预判，并做好相关准备工作，尽量减少政策调整带来的影响。二是搞好调查摸底。拆迁之前，要对各家各户的收入、职业、社会关系，对拆迁的态度、意见、需求等各方面情况作详细的调查摸底，建立台账，对可能遇到的困难和问题，要全面分析预判，逐一制定应对预案，切实做到“四个在前”，即“道理讲在前、关心放在前、疏导做在前、保障措施落实在前”，为实现和谐拆迁、惠民拆迁、亲情拆迁奠定坚实基础。三是抓好政策制定。从今年开始，李沧将开始进行大规模的城市拆迁。城市拆迁与城中村拆迁相比，拆迁户成分更多，家庭情况更复杂，需求更多样，这就要求我们在制定拆迁政策时，考虑问题要细致周全，确保拆迁方案切实可行，得到绝大多数老百姓的拥护，特别要高度重视户型设计，最大限度地满足各个层面的需求，尽可能使拆迁户既能有效改善住房条件，又不往外掏钱，切实避免越拆越穷的问题。三要抓一流建设。扎实推进10大工程、10个城市综合体和100个重点项目，以大项目带动大投入、促进大发展。重点把握两点：推进速度要快。三年大发展时间紧、任务重。圆满完成100个重点项目需要超常的决心、超常的力度、超常的举措，更需要超常的速度。要严格按照时间任务节点要求，倒排工期、挂图作战，争分夺秒，确保工程项目快速建成，早日投入使用。工程质量要好。要讲求精细、体现匠心，决不能一味求快而使各项工作粗枝大叶，使项目经得起时间的检验、历史的考验、人民的评说。四要抓一流管理。要在精细管理上下功夫。不断强化各行业精细管理理念，强化精心、精细、精品意识，下功夫解决好部门管理松懈、城市管理“牛皮癣”、视觉污染、占道经营、乱搭乱建等热点难点问题，同时进一步加强沿路、沿山、沿河景观带建设和亮化、美化，塑造良好的城市形象。要在完善机制上下功夫，进一步理顺规划、建设与管理之间的关系，明确执法部门、街道和社区等各自的权责利，建立健全责权明晰、运作规范、相互配合、有效监督的管理新模式。要下功夫破解融资难问题，千方百计筹措好管理好建设资金。

    以城市建设带动产业转型。一要在定向招商上下功夫。要以大招商带动大投资，通过大投资带动大发展，瞄准世界500强、中国500强、中国民营100强等重点企业，进行定向对接、定向招商、定向引进，注重引进规模大、投资多、效益好、带动作用强的项目，引进一个项目，带动一个产业。二要在产业转型上下功夫。对青钢、青啤、青汽、石化、碱厂等大企业，要做好服务，主动为他们节能减排、技术改造、提供支持。对中小企业加大扶持力度，促使其提高科技含量，鼓励做大做强。围绕大企业抓好配套产业发展，拉长产业链，加快打造工业发展聚集优势。三要在产业培育上下功夫。要以世园会和铁路青岛北客站建设为契机，做足山、海、河、城的文章，大力培育总部经济、文化旅游等新兴服务业，对重点企业进行有效扶持，使之迅速发展成为龙头，带动整个产业做大做强。四要在优化产业布局上下功夫。全面落实“一极两轴三区四带”战略布局，以建设“十大工程”和“十个城市综合体”为抓手，搭建聚集平台，培育产业特色，形成轮廓清晰、相互促进、集聚发展的产业格局。

    以城市建设改善群众生活。一要抓热点难点。对群众关心的供热供气、就业、教育、医疗、养老、城市环境等实际问题，要在力所能及的范围内从快解决。特别是安置房建设，要按照和商品房相同的质量来建设，同时要保证建设速度，让群众尽早搬入新居，还要注重小区环境营造和配套设施建设，让群众住的安心、舒心。二要抓安全稳定。无论是政治安全、社会安全、信访安全，还是生产安全、食品、药品安全，都要通过解放思想，采取新的举措，展现出新的成效，提高群众的安全感，为保证三年大发展提供稳定的社会环境。三要抓资金投入。要千方百计加大民生方面的投入力度，确保区级财力用于民生投入的增幅要高于区级财政收入增幅，并保证资金及时足额到位。