湖南森林植物园卖绿地建商品房 员工卖房牟利

　　湖南省森林植物园变卖公共绿地建商品房，称土地主要用于解决职工的住房困难，土地出让方即植物园竟然由办公室主任出面参加土地拍卖。2011年3月26日央视《焦点访谈》播出《谁的公园谁的家》，以下是节目实录：

　　演播室主持人 泉灵：

　　您好，观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

　　在城市快速发展的今天，那些能够为居民提供休闲游览场所，为改善环境发挥作用的绿地显得尤为珍贵

　　解说：

　　“我的公园我的家，我家住在植物园”，这是长沙一家房地产公司为其运作的山水霖城项目打出的广告。这个项目一期工程两座塔楼已经封顶，二期工程开始动工。

　　山水霖城很是抢手，最大的卖点就来自于以下这组数据：

　　2000多亩的绿地面积，3000多个保护品种，118种珍稀植物，90%的森林覆盖率。而这组非其他任何楼盘可比的数字，原本都属于湖南省森林植物园。

　　湖南省森林植物园建于1985年，它集科研、旅游、科普教育于一体，被长沙人称作“城市的绿肺”。1992年，它又被林业部命名为天际岭国家森林公园。

　　记者：

　　当时1985年建园的时候，这个土地是属于什么性质？是属于行政划拨？

　　蒋利洪 湖南省森林植物园副主任：

　　对，行政划拨土地。

　　记者：

　　等于是无偿的？

　　蒋利洪：

　　对，基本上是无偿的，总体上属于公共绿地。

　　解说：

　　国务院《城市绿化条例》规定，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质。湖南省实施《城市绿化条例》办法也明文规定，经批准的城市绿化规划不得擅自变更。那么一个房地产项目怎么就建在植物园里了呢？按规定，城市公共绿地的保护和管理由园林部门负责。记者来到了长沙市园林局。

　　熊碧罗 湖南省长沙市园林局高级工程师：

　　森林植物园是在长沙市绿地系统控制范围之内，而且是长沙市很重要的一个结构性的绿地，是长沙市绿地的一个重要节点。

　　记者：

　　像这样结构性的绿地，能不能随意做变更或者是改做它用？

　　熊碧罗：

　　肯定不能够随便变更和改做它用的，如果确实要改变绿化规划使用性质的话，我们要经过严格的审批程序，占用一公顷以上还要经省建设厅审批。

　　记者：

　　现在湖南省森林植物园就这34亩绿地的这种变更，土地性质的变更，你们知道吗？

　　熊碧罗：

　　我们确实不大清楚。

　　解说：

　　为加强对城市绿地的保护，长沙市建立了一个园林局和规划局联合审批机制，规定凡是城市内绿地的使用和变更，必须由两个部门联合审批。

　　熊碧罗：

　　这个项目的审批，如果是改变绿化规划使用性质的话，应该是要经园林主管部门审查的。

　　解说：

　　熊碧罗告诉记者，经查证，他们未发现湖南省森林植物园关于绿地性质变更的申请。

　　熊碧罗：

　　没有这个项目的申请。

　　记者：

　　没有这个项目的申请？

　　熊碧罗：

　　对。

　　记者：

　　就是完全没有经过你们？

　　熊碧罗：

　　对。

　　解说：

　　园林局不知情，接着记者又找到了长沙市规划局。

　　记者：

　　湖南省森林植物园，也就是天际岭国家森林公园，它是什么性质的用地？

　　解成 湖南省长沙市城乡规划局总规划师：

　　是个绿地。

　　记者：

　　是什么绿地？

　　解成：

　　公共绿地。

　　记者：

　　那城市公共绿地，它能不能用来进行商品开发？能不能进行商品房的建设？

　　解成：

　　在城市公共绿地上不允许，我们觉得原则上涉及到城市结构的城市公共的绿地，原则上不允许修改的。如果说确需修改因城市发展变化或城市重大工程，国家重大工程的，可以按程序进行变更，申请修改。

　　记者：

　　那这个项目是不是重大项目呢？

　　解成：

　　不是，我们在(做城市)控(制)规(划)的时候，这个衔接上我觉得没有相互衔接到位，就是我们笼统地把所有的植物园、所有功能区全部列入城市公共绿地范围内。

　　解说：

　　按照规划局的说法，建房的位置是园内的功能区，本来早就该改变其公共绿地的性质了，可是公共绿地性质的改变要经过严格的报批审查程序，不可能只凭一个部门的一句话。

　　按照湖南省实施《城市绿化条例》办法规定，占用绿地一公顷，也就是15亩以上，需经省建设行政主管部门审核，并报国务院建设行政主管部门批准。但长沙市规划局既没有将这个涉及34亩绿地变更的项目上报省建设厅，也没有按照联合审批的原则与长沙市园林局沟通，就单方面批准了湖南省森林植物园，将34亩绿地变更为居住用地的申请。

　　在规划获得批准之后，土地的使用还应当受到国土部门的监管，而长沙市国土局并没有对这块绿地性质的变更提出任何异议，就立即安排了居住用地的拍卖出让。