各地“十二五”开局突出民生关怀

　　把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施更加积极的就业政策。大部分省区市提出，城镇登记失业率要控制在４％至４．６％之间。其中宁夏提出要将城镇登记失业率控制在４．６％以内，浙江、西藏、甘肃等多个省份提出要将城镇登记失业率控制在４％以内。

　　为了提高就业率，各省区市将重点解决高校毕业生就业问题，继续做好农村转移劳动力、零就业家庭、就业困难人员、退役军人等群体就业工作。辽宁提

　　按照与国家制度框架相衔接的原则，逐步提供更加公平的基本社会保障。自２００９年以来，我国已出台新农保试点、全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹、养老和医疗保险转移接续办法等一系列举措。各省区市在“十二五”开局之年均提出，将加强各种保障制度的衔接，全面实施基本养老保险省级统筹，提高医疗、失业、工伤、生育保险统筹层次，全面落实社会保险关系转移接续政策；落实被征地农民基本生活保障，提高征地补偿标准和被征地农民保障水平；维护城镇拆迁居民合法权益，进一步做好城镇拆迁居民的补偿安置工作。其中，重庆率先提出将基尼系数缩小到0.35左右。

　　为改变基层医疗卫生服务体系薄弱状况，各地提出完善公共卫生服务体系和基层医疗卫生服务体系，加强县级医院和基层医疗卫生机构标准化及人才队伍建设。广东省政府提出要巩固新农合参合率，同时实施基本药物制度，推进公立医院改革试点，发展民营医疗机构。

　　随着我国经济产业的升级和发展，江苏等劳务大省技术型人才的职业技术教育普遍受到重视，四川、安徽等劳动力输出大省加强了留守儿童的教育关注。（记者 朱剑敏 吴涛 商意盈 王昆）