市区违法广告1.7万处 能铺满33个天泰体育场

    “每当举起镜头对准岛城的一处美丽景观，常常会为躲不开林立的广告牌而皱眉头……”昨日，岛城的一位摄影家说道。我市的“视觉污染”整治集中行动开展以来，除了城管部门，建管、交警、市政等部门都纷纷参与。记者了解到，目前市区户外广告共有30353处，其中违法设置或未经联合审批、违规设置的有17274处，违法违规率高达61.3%。

    交通标志看不清快速路拆“龙门”

     昨天，记者在东西快速路海信立交桥东侧的一处交警管辖的龙门广告拆除现场看到，这处龙门广告双面面积达200余平方米，两面都是可间歇性翻转和停顿的“三面翻”广告位，可承载普通广告位的三倍广告量。上面是一家连锁幼儿园的广告。记者注意到，龙门广告上右侧还有一些交通标志，但是非常不醒目。如果开车路过，抬头一看看到的只是广告内容，很难发现交通标志的存在。记者了解到，这处广告由于地理位置优越，价格不菲，每个广告每年使用价格在六位数以上。

     根据我市的规定，户外广告不应跨越城市道路，交通指路牌、交通标志牌上也严禁设置户外广告。而我市目前东西快速路、山东路等主要干道上存在20多处龙门广告，严重干扰了驾驶员的注意力，导致难以看清附着其上或者在旁边的交通标志牌，给正常驾驶带来安全隐患。据了解，从昨日起的一周多时间内，在交警部门主导下，快速路上的所有违规设置的龙门广告将全部拆除，东西快速路将重新变得通透。

    违法户外广告 四月底全拆完

    昨日，记者从市 “视觉污染”整治集中行动联席会议办公室的最新数据中了解到，目前市区户外广告共有 30353处，约有44.53万平方米。但是，其中违法设置或未经联合审批、违规设置的有17274处，约27.29万平方米，违法违规率高达61.3%。如果把这些违法违规广告全部展开，可以铺满约33个天泰体育场（场地面积8200平方米）。从目前统计的违法、违规户外广告设置的种类来看，社会各界和广大市民关注度较高、反映突出的户外广告分别为：高炮广告390处，电子显示屏198处，龙门广告81处，桥体广告653处，交通标识和指示广告1521处，建筑物墙体广告3924处，围挡广告2983处，楼顶广告949处。

     市“视觉污染”整治集中行动联席会议办公室有关负责人表示，这一串串数字反映出我市户外广告行业中存在的 “乱象”，这些户外广告设置凌乱、影响景观、妨碍安全，已经到了非整治不可的时候。按照计划到4月30日前，这些违法广告将全部拆除，但从3月1日“拆除月”启动算起，时间已经过去了四分之一，相关进展有限，拆除任务已经非常紧迫。

    不少违法广告 身后“背景”复杂

     昨日，记者了解到，户外广告整治涉及多方的复杂利益，“岛城的大街小巷上设立的户外广告五花八门，让人眼花缭乱，但是实际上所有广告牌上都只‘写’了一个字——‘利’。 ”我市“视觉污染”整治行动的有关负责人在接受记者采访时说，在这些户外广告中，龙门广告的成本费最贵，大约有40多万元；其次是高炮广告，大约在10万到20万元之间。此外，立牌和碑式以及墙体广告的费用，大约在几千元到上万元不等。而其他的违法违规广告几乎没有成本费用，只需要更换广告喷绘蒙布而已。违法违规广告是怎么建起来的？市城管执法局有关负责人士告诉记者，以重庆南路为例，高炮和户外广告相对集中。这条街上的高炮广告分为三种情况：一种是当时“汽车贸易大道”招商引资引进的汽车4S店自行设立的，一种是当地农工商公司利用原来的村庄土地设立的，还有一种是有背景的广告公司设立的。大多都已有五年以上的历史。设立之初，相关的部门也查过问过，但往往不了了之。

    清理视觉污染 坚决不走过场

     记者从广告业内了解到，如果位置好，龙门广告和高炮广告一年的设置费用往往达到上百万元，旱涝保收，这样的投入产出比任何的实业投资、甚至房地产投资都更让人眼红。不需要专业技能，不需要承担“风险”，几个月就可以回本，可以说是一本万利，所以一些有各种背景的人士，纷纷利用各种关系偷偷立起广告牌，以牟取暴利。

     因此，此次“拆牌”行动可想而知会遇到来自各方面的阻力，整治行动之初，更有过通过各种途径说情的情况。但“视觉污染”整治行动的有关负责人表示，这次整治行动绝对“不走过场”，违法违规广告一律坚决拆除。一旦被拆除，根据广告设置者和广告主之间签订的合同中的违约责任，设置者要补偿广告主的损失。市南区和市北区拆除的位于银川西路上的高炮广告，有不少才设了不到一年，所以设置者损失巨大，有的超过百万元。

    城市空间标志 应该统一规划中国海洋大学文学与新闻传播学院教授孟华早在2009年就提出了岛城视觉污染的问题，几年来，他在各种场合多次呼吁，岛城不少区域存在视觉污染，建议有关部门对城市视觉资源和空间标志统一管理。

     昨日，孟华教授告诉记者，作为一个自然条件优越旅游资源众多的滨海城市，青岛户外广告数量多、档次低、品种杂，而空间标志系统薄弱，与北京、上海、深圳等一线城市相比，有很大的差距。孟华的学生曾经做过调查，香港中路家乐福到佳世客这短短800米的道路上，户外广告能占视觉符号的48%，商家门头、招牌等又占25%，让人眼花缭乱，而有公众服务社会职能的交通标志、路牌、医院、派出所等生存符号系统，仅占视觉符号的27%。

     孟华认为，空间标志系统是城市巨大的无形资产，完善的空间标志系统是一个城市的重要文化品牌，而乱建乱设的户外广告侵占了公共利益，应该“人人喊打”。政府有关部门应将城市视觉资源和空间标志进行统一管理、设计和规划，并将视觉资源的管理、设计和规划列为创建文明城市的战略性目标。

    相关新闻

    户外广告的审批将变两级为集中

     “视觉污染整治绝不是要消灭户外广告。”副市长王建祥曾表示，作为一个日趋现代化国际化的城市，青岛户外广告的存在绝对是有必要的，而且还要继续鼓励发展。此次，通过大规模治理，建立户外广告与城市环境的“新秩序”。

     记者了解到，在整治行动之前，青岛的户外广告审批权是市、区两级审批的，“八路一线”的户外广告审批权在市里，区属道路的审批权在区里，这种两级分开的审批制造成了一些漏洞。这次对户外广告的全新规范将改变两级分别审批的弊端。下一步审批权将全部集中到市户外广告审批委员会。我市将基本建立起户外广告管理的新架构，各类违法违规户外广告整治完成之后，将制定户外广告设置管理办法，户外广告设置实行统一审批、分级管理，户外广告等各类空间资源的使用均通过公开招标拍卖。据了解，将于4月底出炉的户外广告新规，包括编制规划、修订法规、完善规范、制定招标拍卖制度。据介绍，本次规划内容的编制，要精确到哪条路上能设几处户外广告，具体设置在什么位置，应设置什么形式的户外广告等。