解读中国特色社会主义法律体系的形成和完善

　　通过适时修改和废止法律法规实现法律体系和谐统一

　　李飞介绍说，为使法律体系保持内部和谐统一，有必要根据现实发展，对法律和行政法规适时进行清理。从２００８年开始，对法律和行政法规适时清理工作，已经纳入了全国人大常委会立法安排之中。

　　李飞说，修改和废止法律法规主要集中在三方面：一是较早制定的一些法律，由于客观情况发生重大变化，实际上已经失效、不再适用的；二是随着社会经济发展，有些法律以及法律规定已经明显不适应现实状况的；三是法律制定时间不同，存在对相同事项规定前后不一致、甚至矛盾的。

　　李飞表示，２００９年，全国人大常委会废止了８件法律和有关法律问题的决定，修改了５９部法律当中的１４１个条款。２０１０年，集中开展了行政法规和地方性法规清理工作，使中国特色社会主义法律体系做到了和谐统一。

　　法律体系完善“永无止境”

　　十一届全国人大四次会议代表提出的议案有８１％涉及到对法律的修改。信春鹰表示，有些法律的规定在制定法律时是合理、有效的，但随着社会发展它可能不再有效合理，就要进行修改。

　　她指出，中国特色社会主义法律体系形成后，全国人大要从三个方面对这个体系不断进行完善：一是更加注重对现行法律的修改完善。比如２０１１年将要修改预算法、职业病防治法、民事诉讼法、刑事诉讼法等。二是更加关注配套法规的制定工作。三是根据社会发展的需求制定新的法律。２０１１年全国人大常委会将要研究制定行政强制法、精神卫生法等。

　　据介绍，“十二五”时期，人大立法工作要突出两个重点，一是推动经济发展方式转变，“比如用法律鼓励创新、鼓励自主知识产权、鼓励科技进步。”二是加大保障民生的力度。“我们希望通过国家法律调整手段，能够使社会财富的分配更加公平，使所有人都能共享。”信春鹰说。

　　通过科学立法、民主立法保证立法质量

　　李飞说，全国人大及其常委会一贯重视提高立法质量。衡量立法质量，首先是法律要反映社会发展的客观规律，其次是能够体现党的政策主张和广大人民的共同意志，体现最广大人民的根本利益，此外要符合我国实际，有可操作性。

　　李飞说，在科学立法、民主立法方面通过长期探索积累了一些成功经验：一是不断扩大公民参与立法的渠道和方式。二是充分发挥各级人大代表参与立法的作用。三是发挥专家学者的作用。四是加强立法项目的前期评估。五是做好立法后评估工作。六是聘请一批语言文字专家，在法律语言规范化方面进行把关。七是不断总结立法工作的实践经验，在立法技术规范方面加大工作力度。

　　加强执法需要全社会共同努力

　　“常言道，天下之事不难于立法，而难于法之必行。”李飞说，党的十一届三中全会上确定了社会主义法制建设的十六字基本方针，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。中国特色社会主义法律体系形成后，更加强调有法必依、执法必严、违法必究。

　　李飞说，在保证法律执行上，一是在全民中开展普法教育，使广大人民群众通过学法，知法、懂法，增强运用法律武器保护自己合法权益的意识。二是强化保证法律实施的体制机制建设，加强执法监督。再有，通过党内纪律检查、行政上的纪律监察、人民群众的监督，特别是舆论监督等，保证各级国家公职人员严格执法。四是通过行政复议、行政诉讼，以及依据国家赔偿法对违法侵犯公民权力予以赔偿等救济手段，防止执行法律的不作为、乱作为。

　　李飞表示，进一步加强法律的执行是一个大课题，需要全社会共同努力。从上到下都要尊重法律的尊严，自觉地执行法律、遵守法律。