加强网吧法制化管理

    [案由]

    近年来，一些黑网吧接纳青少年沉溺其中、彻夜玩网络游戏的现象比较严重，虽然有关政府部门多次采取措施加强管理，但黑网吧仍屡禁不止，社会各界特别是青少年家长反映强烈。有的网吧唯利是图，公然违反国家禁令接纳未成年学生上网，致使未成年人沉迷于网络游戏无法自拔，正常生活受到极大影响；有的网吧暗中提供色情网站等，腐蚀青少年的心灵；有的网吧管理混乱，存在很大的火灾隐患。因此，进一步加强网吧的法制化管理，已经成为履行政府职能、提高依法行政能力的要求，成为保护青少年健康成长的客观需要，成为社会各界和广大家长的强烈期盼。

    [案据]

    随着互联网的发展，网吧作为新兴文化的经营行业，发展势头越来越猛。但部分网吧经营者只认钱不管人，导致了一系列新社会问题的出现。

    一是部分网吧对上网人员的年龄和游戏内容不做任何限制，甚至故意用有色情、搏杀、武斗等情节的游戏吸引未成年人上网，严重影响了青少年的健康成长。有的网吧唯利是图，公然违反国家禁止接纳未成年人进入网吧的禁令，接纳在校学生进入网吧玩游戏，由于自制能力差、好奇心强，这部分青少年往往连续多日沉迷在网络游戏中无法自拔，身体健康受到严重伤害。据报道，2008年，长沙一名高三学生在一家网吧连续上网5个多小时后猝死。成都一名15岁少年在一家网吧连续上网8小时之后，突然昏倒在地，经医生抢救无效死亡。一些痴迷于网吧的青少年，由于没有经济来源，无经济能力支付游戏费用，但又抵挡不住游戏诱惑，走上了犯罪的道路。 今年 2月11日，天津一名15岁的少年因为沉迷于网络与母亲发生争执，竟然将其母亲残忍地杀害。还有部分网吧经营者为了挣钱，对出入网吧的人员不按有关规定查明来者，包括部分学生和大量社会闲散人员，给钱就可以进入，经常发生打架斗殴等治安事件。

    二是网吧作为公众聚集场所，存在大量安全隐患。网吧经营者往往为了降低成本，无原则地加大上网人员密度，根本不顾及火灾等事故隐患，不配备必要的消防设施，一旦发生火灾事故，就要造成重大的人员伤亡。从2002年北京“蓝极速”网吧发生火灾，造成24人死亡、13人受伤，到2006年河南平顶山“皓月”网吧发生火灾， 致使27人被烧伤、５人伤势严重，频频发生的网吧火灾事故已经给我们敲响了警钟，但仍有一些网吧经营者顶风而上，违规经营。

    当前，未成年人触网的年龄日趋降低，加强对网络的传播载体——网吧的法制化管理、保护下一代的健康成长已经是迫在眉睫，刻不容缓。

    [方案]

    1、要进一步完善法律法规，有针对性地制定强化网吧管理的法规，加强法制化管理，对敢于接纳未成年人上网的黑网吧经营者进行更加严厉的法律制裁，使其不敢再犯。加强对网吧经营者的教育，促使其依法经营。

    2、要动员政府教育部门、学校、家庭等多种社会力量，重点关注青少年学生的健康成长和良好习惯的养成教育，在学校和家庭做好引导教育工作，使健康、向上的社会主义核心价值体系进校园、进课堂，融入青少年思想品德和行为教育的全过程，在全社会形成浓厚的正气氛围，熔铸新一代的精神支柱。

    3、要积极倡导文明上网、健康上网。家长、老师等监护人应引导未成年人正确运用互联网，和谐互动，相互促进，特别要教育未成年人提高分析和判断网络信息的能力、自控能力，养成健康良好的用网习惯。