三省官员谈推进结构调整 提高经济增长质量

设计制图：肖潘潘 梁昌杰

　　科技创新引领

　　提高产业丰厚度

　　□王珉代表（辽宁省委书记、省人大常委会主任）

　　把科技创新作为中心环节，把做强传统支柱产业作为首要任务，把发展战略性新兴产业作为重要依托，不断提高产业丰厚度

　　进入“十二五”，随着中央东北振兴战略的深入实施，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，以及沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区，辽宁正迎来前所未有的发展机遇。成绩和机遇面前头脑应该更加清醒。目前辽宁发展振兴中还存在产业结构偏重、区域发展不平衡、体制机制不够灵活等问题和难题。“十二五”开好局、起好步，为辽宁未来发展奠定坚实基础，当前要着力抓好几个关键环节。

　　不断提高产业丰厚度。我们将把科技创新作为提高产业丰厚度的中心环节，把做强传统支柱产业作为提高产业丰厚度的首要任务，把发展战略性新兴产业作为提高产业丰厚度的重要依托，继续坚持科技引领、创新驱动，加快重大技术创新和科技成果产业化，提高自主知识产权产品开发能力；围绕装备制造、石化、冶金等支柱产业，做大拉长产业链，发展配套产业，培育产业集群，提高产业核心竞争力；选择最有基础和条件的产业，在高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保等领域率先突破，尽快形成先导性、支柱性产业。同时，大力发展现代服务业，优先发展与现代制造业密切相关的高技术服务业，有序承接国际服务业转移，支持现代服务业聚集区建设，走出一条具有辽宁特色的产业升级之路。

　　加快发展民营经济。去年，辽宁民营经济实现增加值占全省地区生产总值的六成，我们将加快实施民营经济腾飞计划，促进民营经济转型升级做大做强。加快实施成长型中小企业发展计划，加大资金扶持力度，全面推进创业辅导服务工作，推进大小企业配套项目的对接，扶持民营企业的发展。

　　推动区域、城乡、经济社会协调发展。我们将继续以沿海经济带、沈阳经济区建设为引擎，以沈大经济带为轴线，带动辽西北地区实现跨越发展。高水平推进沿海经济带开发建设，以重点园区管理体制创新为突破口，实现重点区域率先崛起，努力建设东北地区对外开放的重要平台。积极推动沈阳经济区一体化，建设最具竞争力的城市群和新型工业化示范区。继续加大对辽西北的扶持力度，加快特色产业基地和产业集群建设，把辽西北打造成活力迸发的新增长区。坚持以工业化为主导，以农业现代化为基础，以城镇化为支撑，大力发展县域经济，构建现代农业产业体系，不断提高农业现代化水平和农民生活水平，建设社会主义新农村，实现城乡协调发展。

　　本报记者　郑少忠　张贺整理

　　全民技能振兴

　　向人才强省跨越

　　□郭庚茂代表（河南省省长）

　　作为1亿人口的大省，把人口压力转化为人力资源优势，实现由人力资源大省向人才强省跨越，具有重大而深远的意义

　　人力资源是经济社会发展的第一资源，是一个国家或地区提升整体竞争力的战略性资源。随着我国劳动力供求关系的变化，一些地区、一些行业劳动力短缺的现象逐渐增多，在这种情况下，提升劳动者技能显得尤为重要、尤为紧迫。河南作为1亿人口的发展中大省，如何把人口压力转化为人力资源优势，实现由人力资源大省向人才强省跨越，对于建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴具有重大而深远的意义。

　　近年来，河南高度重视人力资源优势培育工作，大力实施职业教育攻坚计划，全面实施全民技能振兴工程，取得明显成效。2010年，全省职业教育在校生189万人，完成各类职业技能培训300多万人，其中农村劳动力转移技能培训210万人。丰富的人力资源不仅为我国现代化建设提供了重要支撑，而且成为河南扩大对外开放、承接产业转移的极具吸引力的新优势。

　　2011年是河南“十二五”发展和中原经济区建设开局之年。在工作着力点上，我们把大力开展劳动技能培训作为带动全局的关键举措之一，以全民技能振兴工程和职业教育攻坚为主线，以培养高素质技能人才和实用人才为重点，以实施职业技能培训项目、提升职业技能培训能力为抓手，创新职业技能培训机制，计划全年完成各类职业技能培训300万人，职业教育在校生规模达到240万人，新培养高技能人才7万人。

　　在指导思想上，我们将突出围绕中心、就业为本。围绕中心，就是全民技能振兴工程要围绕经济社会发展的战略任务来展开，围绕科学发展、转变方式、调整结构、富民强省来展开，人才供给的结构、数量、时段服从中原崛起和对外开放的需要。就业为本，就是工程实施的好坏与就业和人民群众收入水平挂钩，以就业和人民群众收入增加的多少来评价工程实施的成效。

　　在推进措施上，坚持“三改一抓”、“六路并进”。“三改一抓”即：改革单一的封闭式办学模式，积极推进校企合作；改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制；改革公办学校的经费供给体制，充分发挥政府投资效益；抓好一批全民技能振兴工程示范项目，全面提升职业培训能力。所谓“六路并进”，即全民技能振兴工程包括技能培训、职业教育、阳光工程、雨露计划、退役军人培训和残疾人培训六个途径，需要人力资源、教育、民政、农业、扶贫和残联等部门各司其职、协同配合、资源共享，形成齐抓共管、齐头并进的生动局面。

　　本报记者　曹树林　李鹤整理

　　充分开放合作

　　建设西部开放高地

　　□刘奇葆代表（四川省委书记、省人大常委会主任）

　　要继续深入实施充分开放合作战略，在承接产业转移和扩大开放上取得更大突破，形成外资西进、产业西移的重要承接地和投资首选地

　　扩大开放是深入实施西部大开发的必由之路。四川作为西部内陆省份，没有充分的开放就不可能有发展的跨越。“十二五”时期，我们要继续深入实施充分开放合作战略，在承接产业转移和扩大开放上取得更大突破，形成外资西进、产业西移的重要承接地和投资首选地，加快建设西部内陆开放高地。

　　当前西部地区正迎来承接产业转移、扩大开放的重大机遇期。必须充分认识扩大开放对加快四川发展的战略意义，树立开明开放的意识，把解放思想、更新观念落实到推动开放合作的具体工作之中。把重点产业发展与招商引资更加紧密地结合起来，有针对性地开展“招大引强”，推动产业发展壮大、产业结构优化升级和经济发展方式的转变。统筹推动电子信息、汽车制造、现代物流等重大项目的建设和投产，围绕已引进的重大产业项目和知名企业，抓紧做好配套企业引进。积极创新招商引资方式，突出产业链招商和产业集群招商，扩大招商引资的实效。

　　推进区域合作，是世界经济发展的一大趋势。区域合作，形象地讲就是“入伙”，就是积极参与进去，谋求共赢发展。我们要以国家批准实施成渝经济区规划为契机，积极推动川渝务实合作，共同打造中国西部经济增长极和经济中心。加强与周边省区市合作发展，推进与长三角、珠三角、北部湾和环渤海地区的合作发展。加快建设新加坡—四川创新科技园，积极开展国际合作，打造具有广泛国际影响的西部地区开发开放的标志性园区。精心办好中国西部国际博览会，更好发挥西部地区经贸展台、开放窗口和合作载体作用。

　　国内外重大产业向西部加快转移，促进了我国外贸出口地区格局的悄然变化。随着电子信息等重大产业项目建成投产，“十二五”期间四川省出口规模将呈现快速增长，出口总量小的状况有望改变。要坚持“三外”联动，加快出口基地建设，用好成都保税区政策，大力发展对外贸易。尤其要针对沿海地区消费类工业、劳动密集型产业加快向西部转移的新特点，选准定位，主动出击，建设面向西部市场的商品生产基地和向西开放的出口基地。

　　开放的竞争，说到底是环境的竞争。四川要建设西部最优的投资环境，一方面，需要加快建设西部综合交通枢纽，密切区域间的联系，拉近与世界的距离。另一方面，需要配套发展现代物流业，加快发展生产性服务业，显著降低物流成本，增强对外开放的吸引力和产业发展的竞争力。