解读政府工作报告关键字

   经济增长8%、物价涨幅4%、新增就业900万人以上、财政赤字9000亿元、广义货币增长16%……

    5日开幕的十一届全国人大四次会议上，政府工作报告中的一些关键数据引起了代表委员的关注和热议。透过对这些数据的分析，可以看出“十二五”开局之年中国的发展走势：宏观经济政策的连续性和稳定性将继续得到保持，经济发展的质量和效益将更受重视，中国经济走势不会出现大的起落。

    GDP 8% 上行压力大于下行发展理念更趋冷静

    又是一个8%！政府工作报告中这个熟悉的数字引来更多关注。

    从2005年到现在，中国已连续7年把GDP的预期增长目标定为8%。而事实上，这些年中国每年实际增速都超出预期目标，其中最高的2007年达到11.4%，受国际金融危机严重冲击的2008年也达到了9%。

    “‘十二五’开局之年的8%传递的重要讯息是，一个平稳较快的增长速度是中国发展所必须的。对一个13亿人口的发展中大国而言，没有一定的速度绝对不行，而过快的速度又会导致发展不可持续。 ”全国人大代表、河南省郑州市市长赵建才说。

    “应该说，今年经济上行压力大于下行压力。不出意外的话，实际增速仍会达到9%至10%。 ”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说。

    货币 16% 贷款释放稳健信号满足发展不必担忧

    政府工作报告在谈到2011年的货币政策时指出，广义货币增长目标为16%。代表委员认为，从这一指标可以看出，今年货币政策继续向常态回归，向市场释放稳健信号。

    “与过去两年相比，今年货币增速和信贷投放相对较低，有利于引导市场回归到稳健的货币环境中去。 ”全国政协委员、经济学家李稻葵认为。

    “确定这样一个规模，是更好处理保增长、调结构、控通胀间关系的体现。减少信贷增量、降低货币投放速度，将有利于调控物价、抑制资产价格泡沫。 ”郭松海说。

    就业 900万 “两难”局面凸显就业结构性矛盾

    政府工作报告提出，今年要新增城镇就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

    “这显示今年我国的就业形势依然比较严峻，尤其是大学毕业生就业问题。今年大学毕业生有660万，加上往年没找到工作的，累加起来，压力不小。”全国政协委员、中国井冈山干部学院副院长李小三说。

    在大学生就业难的同时，东部很多地方却出现了“用工荒”。 “就业难”与“招工难”并存的现象引起代表委员的普遍关注。

    “‘招工难’与‘就业难’并存，反映了当前就业的结构性矛盾越来越突出。 ”全国人大代表、东北财经学院党委书记艾洪德说，出现这种矛盾，一方面是因为我国经济结构依然以低附加值的劳动密集型产业为主，难以与高校毕业生发生有效对接；另一方面，现在的户籍和人事管理制度也不利于人才流动。

    CPI 4% 总体温和可控不会恶性通胀

    今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。政府工作报告提出的这一预期目标，比去年3%的目标提高了1个百分点，比去年实际涨幅高了0.7个百分点。

    “这凸显出当前物价形势的复杂性。”全国人大代表、中国人民银行调查统计司司长盛松成认为，今年物价面临的形势比较严峻：我国夏粮产区遭遇严重旱情，劳动力短缺导致用工成本提高，美国等国的量化宽松政策导致国际市场流动性泛滥，石油等大宗商品价格大幅攀升……

    “4%的目标比去年有所提高，这是根据我国经济发展实际情况作出的调整。当前我国经济处于增长周期的上升阶段，在这一阶段物价指数往往会有一定程度的上扬，但属于温和可控。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为。

    财政赤字9000亿 赤字力度回调“积极”基调不改

    政府工作报告提出，今年将安排财政赤字9000亿元。相比2010年10500亿元赤字，“赤字的减少透露出这样的信号，说明今年财政政策的扩张力度会有所收敛。 ”

    贾康委员认为，“当然‘积极’仍是政策的基调，一定规模的赤字，说明政策仍然是积极的姿态。 ”

    “之所以还保持一定规模的赤字，是因为在以下工作中还需要国家财政的大力支持。 4万亿元投资安排下去后的后续配套项目、1000万套保障房建设等民生投入，都需要财政继续给力。 ”全国人大代表、河南省财政厅厅长钱国玉认为。新华社记者 谢登科 王 宇 陈玉明 （据新华社北京3月5日电）