城镇保障房达到20%

3月5日上午9时，十一届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表大会作政府工作报告(中新社记者 盛佳鹏摄)

3月5日上午，十一届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕(中新社记者 任晨鸣 摄)

　　中新社北京3月5日电 题：2个7%引关注 关键数据破题“十二五”

　　中新社记者 闻育旻

　　中国“十二五”开局年承前启后，既要调整步伐迈向更高台阶，又须脚踏实地、有的放矢，书写在这一年总理政府工作报告中的核心数据亦是如此。

　　包括国内生产总值等在内的九大指标数据，较之去年已有微调，较之今后五年远景目标则更符合当前实际。数据的演变，反映出在这发展形势“极其复杂”一年，政府在稳增长与调结构中艰难平衡的谨慎“落子”。

　　其中，有2个数字尤其引人关注：温家宝提出，今后五年，中国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。

　　数据升降体现政府用心

　　与2010年数据相比，7大指标数据呈现“两平、三降、两升”的态势。

　　“两平”：GDP(国内生产总值)增速8%和城镇新增就业 900万人以上。今年与去年报告数字持平。

　　“三降”：

　　“拟安排财政赤字9000亿元”，赤字规模较之去年预算减少1500亿元；

　　“广义货币增长目标16%”，较之去年17%的目标降了一个百分点，此外，今年报告中未提具体新增人民币贷款数额，是一新变化。

　　“今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业”，较之去年433亿元的投入略有减少。

　　“两升”：

　　“CPI(居民消费物价指数)4%左右”，较之去年报告中“3%左右”的预期目标有所提升；

　　“中央财政拟安排"三农"投入 9884.5亿元”，比2010年报告中的“8183亿元”有增长；

　　由上述数据可见，降的是宏观经济过热的温度，升的是百姓民生的保障。温总理所言“把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来”，便体现在这升降之间。

　　关键指标变化展开“大棋局”

　　值得注意的是，今年政府工作报告中还有一系列“十二五”时期目标和任务，这些数据既与今年工作目标数据有交集亦有差异，体现“十二五”期间，政府深化改革、加快转变经济发展方式的意图。

　　经济总量指标方面：

　　“GDP(国内生产总值)增速8%”改为“在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%”。报告并提出按2010年价格计算，2015年GDP将超过55万亿元人民币的目标。

　　转变经济发展方式和调整经济结构方面：

　　“十二五”期间新增“服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点”和“城镇化率从47.5%提高到51.5%”目标。

　　发展社会事业方面：

　　“十二五” 期间新增“研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%”目标。

　　资源节约和环境保护方面：

　　“十二五” 期间新增“非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%”，“单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%”，“主要污染物排放总量减少8%至10%”，“森林蓄积量增加6亿立方米”，“森林覆盖率达到21.66%”等目标。

　　改善人民生活方面：

　　“十二五” 期间新增“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%”，“政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上”，“全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右”等目标。

　　不难看出，“十二五”期间，新目标、新考核体系将逐步登场，政府亦将朝着“以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安”方面迈步。