60个无人海岛将有身份证 想做岛主需等待(图)

青岛部分海岛示意图

　　青岛一共有69个岛屿，其中60个上面没有固定人员居住，这些无居民海岛蕴藏着丰富的生物资源和旅游资源，近年来却屡屡遭受人为破坏。昨天，记者从市海洋与渔业局获悉，为加强对无居民海岛的保护，我市在今年年底前将为所有的无居民海岛全部设立界碑。界碑将成为海岛的“身份证”，规范海岛的环境保护与开发利用。

　　无居民海岛将有身份证

　　去年，岛城海洋渔业部门对青岛市所辖海域内60个无居民海岛的使用情况进行了全面详细的调查。其中，包括两个海岛自然保护区，分别是大公岛岛屿生态系统省级自然保护区和灵山岛省级自然保护区。除了小青岛外，其它大部分无居民海岛基本处于自然状态。

　　由于缺少无居民海岛管理依据，擅自开发利用无居民海岛的现象时有发生，特别是有的沿海农村擅自将无居民海岛出租或入股给企业或个人进行开发利用；有的在海岛筑池养殖、乱搭乱建，看护人员长时间居住无居民海岛，威胁、阻挠其他人员登岛或索要登岛费；有的在岛上随意伐木网鸟，破坏野生动植物等。这些行为不仅造成了对海岛资源的严重损害，而且对海岛及其周围海域自然环境和生态平衡造成了一定的破坏，对无居民海岛治安管理造成隐患。

　　“招标的前期准备工作已经开展，今年年底前要为60个无居民海岛全部设立界碑。”海洋渔业部门的相关负责人告诉记者，为更好地保护和利用无居民海岛，青岛市海洋与渔业局将开展无居民海岛立碑工作，即为每一个无居民海岛设立界碑，界碑上标明其名称、确立年份、管理单位等相关数据，通过办理这种海岛“身份证”，制止和杜绝对无居民海岛的人为破坏。

　　想当岛主还要再等等

　　除了为海岛设立身份证外，海洋渔业部门还将开展《青岛市海岛保护与利用规划》编制工作。对海岛利用实施分类管理，逐步建立和完善青岛市海岛保护规划体系，统筹青岛市海岛的开发与保护。

　　根据之前上报的《草案》，对于大家比较关注的经营性利用无居民海岛的问题，也就是当“岛主”，因为考虑到涉及土地、规划、建设、旅游等诸多方面，情况比较复杂，《草案》规定“利用无居民海岛从事旅游、娱乐等开发经营活动的，市海洋行政管理部门应当会同规划、国土和房屋、建设、旅游等行政管理部门和有关单位及相关区（市）人民政府制定海岛利用实施方案，实施方案报市人民政府批准后执行”。

　　因为这些内容都是 《草案》，并没有经过政府部门最终的审批，因此想成为无居民海岛的“岛主”还需要再等一段时间。

　　我市海岛数量可能增加

　　“我们现在所说的69个海岛都是有记录的，面积在500平方米以上的。新的海岛标准我们目前还没有接到文字性规范，因此无法确定具体普查方式。”海洋渔业部门的相关负责人向记者透露，今年还将开展海岛普查工作，这项工作将在五六月份开展，按照目前了解的情况，岛城的海岛数量在新的海岛测量标准下，应该会有一定数量的增长。(许芳健伟 永波 摄影报道)