四方区委书记纪敏:塑滨海新区创新四方新形象

    坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势

    全力塑造“滨海新区、创新四方”城区新形象

    青岛新闻网2月28日讯  “四方区委、区政府在十二五期间的发展思路，主要是大力实施‘组团发展、两翼带动、轴线集聚、园区支撑’的空间发展战略。”近日，四方区委书记纪敏在接受记者采访时表示，四方区将坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，着力推动“三大战略转型”，全力塑造“滨海新区、创新四方”城区新形象。

    纪敏介绍，四方区将重点抓好三个方面的具体工作：

    转方式、调结构，实现由“工业立区”向“服务业立区”转变

    四方区作为青岛市的老工业区，具有深厚的工业底蕴和坚实的产业基础，同时，辖区高校和科研院所比较集中，这些都是四方的“本土优势”。纪敏表示，“十二五”时期，我们必须紧紧围绕转方式、调结构、扩规模、上水平，紧紧围绕构建以服务经济为主的现代产业体系，在用足用活这些有利条件的基础上，坚持以世界眼光、国际标准统筹推进结构调整、招商引资、项目建设和园区发展。

    在结构调整上，必须明确目标方向。四方是一个传统的老工业区，这决定了不能简单地把调整结构理解为“消灭”工业，而是必须结合区情实际，做到升级传统制造业和引进高新技术产业并重，壮大传统服务业和发展现代服务业并重，积极构建以生产性服务业为主的产业结构。

    在招商引资上，必须追求高新高端。近年来，四方区秉持“以情招商、创造感动”的理念，先后引进了世界500强英国TESCO、世界品牌酒店20强新加坡尼斯酒店等一批服务业龙头项目，大幅提升了城区发展水平。去年，四方区面向海内外高规格举办了定向招商暨发展战略说明会，一举签下总投资370亿元的33个优质项目，下一步，要力促这些项目注册落地。

    在项目建设上，必须确保高质高效。目前，全区确定了“十二五”期间的重点（前期）项目107个，计划投资1068亿元，其中今年计划投资258亿元。这些都是经过精挑细选，完全符合城区发展规划的项目，是四方转型发展的生命线。

    在园区发展上，必须做到定位一流。老工业区调整改造中，很容易出现产业“空心化”现象，为了构建起支撑四方可持续发展的新一轮产业体系，我们遴选规划了科大都市科技园、建筑创意产业园等一批现代产业园区，这是全区要重点打造的产业载体。

    目前，科大都市科技园正在借助中国橡胶工业协会和青岛软控的资源力量打造中国橡胶谷，建成后将实现年销售收入数百亿的规模，建筑创意产业园的中景创意设计中心已经竣工运营，将陆续吸引国内外一流的建筑设计企业入驻，其他园区建设也在全面推开。

    全面推进新一轮城市规划建设，着力提升城区形象和综合承载力

    城市的规划建设最能体现一个城市的品质和品味。近年来，随着“环湾保护、拥湾发展”战略的加快实施，四方区逐步站到了全市开发开放的前沿，迈上了大规划、大开发和大建设的轨道，城区面貌发生了较大变化，但是与世界眼光、国际标准相比，与老百姓的期待相比，还有相当大的差距，还有大量的工作要做。

    四方区委书记纪敏介绍，初步梳理，尚有12处城中村和18片具备条件的老城区没有完成改造，有一批老企业尚未完成搬迁。辩证地看，这些虽然在短期内影响了城区的功能和形象，但从长远来看，将为城区发展盘活足够空间，是四方的后发优势所在。

    在新一轮的城区规划建设中，四方区将紧紧围绕“功能再造、活力注入、环境改善、质量提升”，严格实施科学规划、集约建设和精细管理。规划上，要始终坚持高水平。前期引入美国朗润、RTKL等世界知名规划设计机构，高起点编制了欢乐滨海城、青岛新都心等重要节点的概念性规划，确保项目的设计理念、建筑风格与国际接轨，起到了较好的效果。

    下一步，要以国内国际先进城区为榜样，统筹功能规划、产业规划和空间规划，抓紧研究建筑色彩、海岸线、天际线等规划要素，通过编制实施国际水准的规划，打造一个宜居宜商宜业的四方。

    近年来，四方区着力引进万科、保利、中海等国内一流房地产开发企业参与老企业搬迁改造和旧城旧村改造，力求大规模成片开发、高品质全面建设，起到了很好的效果。今后，将牢固树立“选择比努力更重要”的理念，坚决不搞小打小闹、零打碎敲，继续着力“招大引强”，引进国际一流的开发企业参与东西南北中“五大组团”建设和 “东西两翼”开发，打造一批集办公、商业、居住、休闲娱乐等功能于一体的城市综合体；不断完善基础设施配套，加快“两横四纵”等主干道路拓宽改造及周边地块开发建设，构建起四通八达的交通骨架和“轴线集聚”的发展格局。管理上，要始终坚持高效能。坚持责、权、利对等，实施重心下移，强化街道、社区的属地化管理责任，着力解决城市管理中的老大难问题，全面提升管理水平。

   统筹发展社会各项事业，着力探索保障和改善民生的“四方模式”

    四方历届区委、区政府高度重视基层基础工作，和谐社区建设等很多工作很早走在了全市、全省乃至全国前列，先后获得全国和谐社区建设示范区等国家级荣誉十几项，城区长期以来都保持了和谐稳定的良好局面，这为“十二五”转型发展提供了坚实保障。

    四方区委书记纪敏表示，下一步，我们将按照中央和市委要求，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，视群众需求为第一信号，把群众评价作为第一标准，在政策配套、体制机制、队伍机构、财力投入等方面大胆创新，先行先试，用世界眼光和国际标准提高民生工作水平，着力放大本土优势，积极探索改善民生的“四方模式”，加快推动就业和社会保障工作向适度普惠型转变，公共服务体系向均等化、全覆盖转变，社区建设向以民生需求为导向的新型服务体系转变，使经济发展的成果更多地惠及群众，不断提高居民幸福指数。（青岛新闻网记者 周阳）

    关键词：

    组团发展：着力打造东部核心商务功能组团、西部新兴服务功能组团、南部文化创意功能组团、北部高端产业功能组团、中部商贸休闲功能组团。

    两翼带动：率先启动西翼“欢乐滨海城”和东翼“青岛新都心”，迅速形成高强度资金注入、高标准开发建设、高层次产业集聚的发展态势，形成新城区、新业态、新环境，打造引领四方现代化城区建设的增长极。

    轴线集聚：建设山东路-瑞昌路、大沙路-长沙路、环湾大道、四流南路-杭州路、重庆南路、黑龙江路“两横四纵”六条商务景观大道，构建现代化中心城区的基本骨架和功能突出的产业发展轴线，辐射带动周边街区改造，大幅度改善城区面貌，提升城区综合功能。

    园区支撑：通过推进科大都市科技园等一批现代产业园区建设，加快制造业与服务业的融合发展，支撑以生产性服务业为主的现代产业体系，支撑发展组团的功能组合，形成具有特色的城区创新能力和产业竞争优势。

    三大战略转型：推动四方由工业为主的传统产业结构向以服务业为主的高端产业结构转型，由工业生产型功能区向综合服务型功能区转型，由环境质量相对较差、发展活力相对不足的“老工业区”向宜商宜居宜创业的现代化新城区转型。