沿街公共建筑厕所需对外开放 政府给予补贴

栈桥附近的公厕，每到旅游旺季便承担相当大的压力

旅游旺季，如厕难曾经困扰着不少来青游客，公厕数量和档次问题对一个旅游城市很重要，也越来越引起社会各界的广泛关注。对此，市人大代表栾少湖提出关于加快公厕立法与规划，启动“公厕全面建设计划”的议案。他认为，不仅要把旅游公厕、城市公厕纳入立法，还要着眼于推进城镇化建设，把建设管理乡村公厕等其他公厕一并纳入立法。栾少湖建议我市规定对沿街公共建筑内厕所向社会开放，政府给予不同程度的补贴，对大型商场、加油站、银行保险公司、宾馆等补贴少点，对小餐馆、小商铺等补贴多点。

优先纳入地方立法计划

栾少湖介绍，公厕问题属于全社会关心的政府公共服务，需要和青岛“十二五”规划中的城市整体发展相协调。“我市的 ‘十二五’规划已提出推进：‘积极公厕建设，提升公厕设施标准’。并明确到‘十二五’末，使全市‘环卫设施达到世界先进水平’。”栾少湖说，这项工作目前需要加快地方立法支持，并由政府部门抓紧制定规划与具体跟进实施方案，因此建议尽快启动“青岛市公厕建设计划”。

栾少湖认为，目前我市制定《青岛市公共厕所管理办法》基本成熟，建议该办法在全市公厕整体规划、投资建设、依法管理及法律责任上予以规范。在该办法适用范围方面，不仅要把旅游公厕、城市公厕纳入立法，还要着眼于推进城镇化建设，把建设管理乡村公厕等其他公厕一并纳入立法。

与此同时，建议政府在“十二五”规划中投入专门财力，把这项惠及市内外百姓和提升青岛城市形象的“公厕建设计划”尽快开展起来，争取用3-5年时间把青岛建设成为国内最具人性化旅游城市，拉动青岛旅游业发展。 财政可适当补贴 栾少湖说，通过社会单位的对外开放往往能基本满足公众的如厕需求，也能减少建设资金。新加坡环境局制定了 “厕所更新计划”，采取了补贴方法，为沿街业主承担厕所改造的部分资金，鼓励这些咖啡馆业主能向公众开放厕所。泰国曼谷由政府投资建设的公厕仅 38座，政府采取与私人公司、煤气公司、百货公司、餐馆等部门合作的办法，帮助这些公司等私人部门将厕所的清洁度提高到符合标准，向公众开放。美国没有政府建设管理的公厕，所有 “公厕”都由公共建筑内的业主、使用人、承租人提供，这些公共建筑包括邮局、银行、旅店、商场、餐馆、加油站 以及各种服务公司，这些厕所不但免费使用，而且还免费提供卫生纸、洗手液等。

栾少湖建议我市采取措施：规定对沿街公共建筑内厕所向社会开放，政府给予不同程度的补贴（对大型商场、加油站、银行保险公司、宾馆等补贴少点，对小餐馆、小商铺等补贴多点）；党政机关与政府拨款投资的机构设施内的厕所，在保证正常功能和安全前提下，对公民全面开放；今后在青岛市热点地区投资房地产开发，应强制性规划设置公厕，并做为整体规划和开工建设与验收的重要环节；所有沿街开放的厕所，备案登记图册便于在旅游交通图图示，并由政府部门统一负责在合适临街部位设置指引牌。

增加临时性移动厕所

鉴于旅游景点的冷淡季节、节假日、大型聚会等人流数量的急剧变化，配备移动厕所是比较合适的选择。规定举办临时大型聚会的，举办单位应当配备移动厕所。移动厕所，应当用于临时性、应急用途。

栾少湖在议案中提出，目前我市的移动公厕，从2002年起布置在沿海一线有十几个，使用寿命多在8-10年。据说每个蹲位大约10万元左右，比较昂贵。据调查，由于青岛气候潮湿，长期的腐蚀和部分人为破坏，公厕太阳能版发电设置损坏严重，不能自动处理粪便，臭味难闻，公厕清扫工作非常繁重浪费大量水，多处移动公厕已不能使用，需要花费上千万大修。

需要今后加强移动公厕管理。

建议对市设移动公厕采取适当低廉收费制。这是因为建造价格昂贵，降低维修成本；便于增加人员专项管理；引导群众去附近免费固定公厕减缓移动厕所的压力。同时，要注意解决移动厕所不移动，变相成为固定厕所问题，使用车载式或滑轮式移动厕所。建议鼓励社会资本投资移动公厕，既可激活民间资金，又拉动居民就业。政府与投资经营者签订合同，准许其在公厕内外面设立合理的商业广告，不收取公厕费，但必须纳入市环卫统一管理和使用。

栾少湖建议引入先进的粪便无污染和无气味回收设施，引进利用无水冲厕、海水冲厕先进设备与技术，注重环保与节水。公厕在设计与建设中，应充分彰显对妇女、老人、儿童的人性化关怀。公厕内要设置洗手水与皂液、挂衣 （包）钩与搁物架，提倡配置手纸，若手纸不能免费配备的，可提供购买的便利。要配备专人定时清扫维修整理与管理公厕。

把村镇公厕纳入规划

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栾少湖表示，农村地区如厕问题日益突出，而农村地区环卫基础设施显得相对薄弱。要把农村公厕建设纳入各市（县）镇、村“十二五”发展规划。尤其要注意结合新农村建设特点，确保农村公厕环保卫生不致污染农村地表水和地下水。

根据青岛“十二五”规划发展目标，提案建议在全市加快公厕立法与规划建设，利用较为充足的政府资金，尽快启动“公厕建设计划”。