建设现代化国际新城区 访胶南市委书记万建忠

    建设现代化国际新城区 访胶南市委书记万建忠

    胶南市委书记万建忠在接受早报记者专访时表示，当前，胶南正站在“融入青岛、同城发展”的新起点上，处于转型发展、跨越发展的关键时期。下一步，将紧紧围绕青岛市委、市政府的决策部署，深入贯彻落实市委十届十次全会和“两会”精神，解放思想，抢抓机遇，按照“树立世界眼光、坚持国际标准，发挥本土优势、彰显胶南特色”的要求，大力实施“以港兴市”战略，加快推进产业转型、城市转型、社会转型，努力开创转型发展、跨越发展新局面，把胶南从一个农村县城建设成为青岛现代化国际新城区。

    开展“解放思想、勇争一流”活动

    记者：在青岛市委十届十次全会上，李群书记特别强调，要以世界眼光谋划未来发展、以国际标准做好各项工作、立足本土优势抓好工作落实。胶南市在今后的发展中，将怎样体现这一指导思想？

    万建忠：思想决定思路，眼界决定境界。李群书记关于世界眼光、国际标准、本土优势的论述，是在新形势下提出的新标准、高要求。对胶南来说，要准确把握同城时代、港口时代、高铁时代带来的重大机遇，在新的历史阶段科学定位胶南未来发展目标，就必须具有更宽的视野、更高的境界。为此，我们在全市组织开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，引导广大党员干部，在工作实践中解放思想，在解放思想中干事创业。

    首先，围绕树立世界眼光和国际标准解放思想。坚持开放的心态、包容的胸怀，立足青岛、跳出山东、面向全国、放眼世界，在全球视野中审视胶南。按照“专项工作争先进、整体发展创一流”的思路，做好寻标、对标、达标、夺标四篇文章，在城市规划建设管理、园区开发、现代产业发展、蓝色经济、小城镇建设、科技创新、社会保障、旅游开发、行政效能、平安建设、生态建设、社会建设等方面，分别在全省、全国、全球确定学赶目标，以国内外同类城市的发展经验开拓思路，以一流城市的水平和标准提升工作，为建设现代化国际新城区打下坚实基础。

    其次，立足发挥本土优势、彰显胶南特色解放思想。经过多年的打基础、聚能量，胶南已积聚形成了生态、区位、空间、港口、产业、社会基础等本土优势，这是胶南赢得竞争、赢得未来的资本。在今后发展中，我们将通过学习创新，把先进的理念、经验、做法植入胶南，最大限度地发挥这些优势和条件。

    第三，在把握新一轮重大发展机遇中解放思想。今年1月4日，山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，胶南作为核心功能区之一，将在新一轮蓝色经济大潮中占据重要地位；胶州湾海底隧道和青岛海湾大桥即将开通，胶南将正式进入青岛半小时经济圈，全面迎来与青岛一体发展的“同城时代”；我们将通过主题实践活动，在识别、把握机遇中进一步解放思想，加快推进产业转型、城市转型、社会转型，在转型发展、跨越发展中争一流、当先锋。 将在三个方面实现新突破

    记者：当前和今后一个时期，胶南将具体围绕哪些方面寻求突破？

    万建忠：当前和今后一个时期，胶南市将突出科学发展这一主题，把握转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕转型发展、跨越发展，着力在以下几个方面增创新优势、实现新突破：

    （一）在产业转型上实现新突破。充分把握世界产业转移趋势，以发展先进制造业、现代服务业、现代农业为主攻方向，全力扩大对外开放，加快构筑现代产业体系。

    （二）在城市转型上实现新突破。充分发挥规划的引领调控作用，高标准、精细化做好城市规划工作，完善中心城区、东部新区、铁山片区、临港片区等重点区域控制性详细规划，编制市域交通、公共服务设施、地下管网、天际线、建筑色彩、城市绿道等专项规划。（三）在社会转型上实现新突破。通过加快新型城镇建设、完善社区规划布局、改革户籍管理制度、构建普惠均衡的社会保障体系，让更多的农民变为市民，使更多的外来人口融入当地，把更多的村庄变成社区，使80%以上的胶南人在城镇工作、居住和生活。

    通过全市上下的共同努力，确保用五年左右时间，实现地区生产总值、地方财政收入双翻番的目标，分别达到1000亿元和60亿元以上。特别对“十二五”期间的重点项目要力争三年完成。 围绕四方面推进改革创新

    记者：今后将如何大力推进改革创新，切实解决好事关胶南发展全局的重大问题？

    万建忠：转方式调结构既是长远目标，也是紧迫任务。我们将紧紧围绕事关胶南发展全局的基础性、前瞻性、战略性问题，深入探索研究，改革创新突破，为推进转型发展、跨越发展打下坚实基础。

    一是改革投融资体制。遵循经济规律，大胆运用市场手段，拓宽融资渠道。除涉及社会事业、公共服务等民生工程由市财力予以保障外，其他领域项目支出财力不足的、且具备市场融资条件的，广泛采用银行贷款、发行债券、特许经营以及BT、BOT等融资方式，实现居民群众、企业、政府共赢。

    二是提高土地集约利用水平。我们将用好新一轮土地规划修编成果，加强对全市土地资源的科学调配，进一步理顺并严格执行供地程序，优先保障重点产业园区、重点工业项目和重大基础设施建设用地。探索建立完善科学的项目引进评估和考核机制，综合考虑项目投资强度、环保、税收、就业等情况，对那些税收产出大、科技含量高、吸纳就业多的项目要优先引进，对那些产出小、效益低、污染大的项目要坚决放弃。

    三是实行项目属地化管理。调整理顺招商引资体制，突出专业招商部门、重点园区招商引资的主力军作用，对西部镇适当下调招商引资考核指标，使其主要精力放到抓好镇驻地开发、产业培育、现代农业建设和解决“三农”问题上来。按照“守土有责、属地管好”的原则，由各镇、街道和园区承担辖区内项目、企业的服务管理责任。调整完善市镇财政管理体制和土地出让金分配机制，合理划分市镇两级财政收入和支出范围，实现事权、财权相一致。

    四是大力推行简政放权。大力推进行政审批流程再造，对项目选址、厂房规划、行政执法、户口管理等审批事项，该简化的简化、该取消的取消、该下放的下放、能实行备案管理的尽量实行备案管理，切实增强镇（街道）、园区自主发展的活力。 赵玉勋