十二五城区规划：即墨胶州胶南纳入中心城区

    即墨、胶州、胶南将纳进中心城区。“十二五”中心城区重点发展区域示意图 苑菲菲 制图.

    今年是“十二五”的开局之年，未来五年青岛市的城市发展将如何规划，蓝色经济区将如何建设，教育、医疗、住房等百姓关心的民生话题未来将如何解决？在22日出炉的青岛“十二五”规划纲要(草案)中，上述问题有了较为清晰的答案，不但青岛市区面积将扩大，第二条海底隧道将开建，而且10万户中低收入家庭将住上保障性住房。

    城区规划：

    三市将纳入青岛城区范畴

    多年以来，青岛市七区统筹发展存在障碍，大青岛概念一直没有真正推行起来。在“十二五”第一年，很多市民期待青岛行政区划将向环湾型发展，部分市民还在网上推出了他们心中的城市发展构想，甚至重新划分行政区划，扩建李沧区。青岛市委副书记王文华在代表分组会议上指出，四方区还可以与李沧区和城阳区的部分区域联合，统筹发展为大的青岛城市中心。

    记者在规划草案中了解到，“十二五”期间，青岛市将发展成为环胶州湾的特大型城市，全市人口规模突破950万人，城镇化率达到75%。中心城区规模将达到450万人，成为全市行政、文化、现代服务业和高端制造业中心，适时推进即墨、胶州、胶南纳入中心城区，扩大城市规模，打造环湾型城市框架。未来五年，青岛市将加大周边五市的教育、医疗、文体、商业服务设施建设，建设快速区域交通枢纽，鼓励人口向周边集中，胶州、胶南、即墨城区人口将达到60万人。在人口和企业集中的地区，青岛市将进行区域组团开发。在市区建设方面，市南区将建成国际航运服务区，四方区重点打造新都心，李沧和黄岛都将开建生态城区。

    交通建设：

    半岛国际机场将适时开建

    在交通建设方面，青岛建成国际航运和航空枢纽。其中，建成董家口港区中石化液化天然气接收站工程和青岛港集团大型矿石等项目，建成以铁矿石为主的大型干散货交易和集散中心、液化天然气为主的清洁能源基地。在蓝色港区建设方面，青岛港将与日照、威海等港口加强战略合作，形成山东半岛港口集群。

    许多市民关注蓝色经济区半岛国际机场选址，城阳、莱西、即墨等地成为备选地，此次草案并没有最终给出机场选址答案，但草案确定了青岛市将建设航空客运吞吐量1800万人次的半岛国际机场，并发展飞机维修改转、空港物流、空港商务及区域性机场和特色产业集聚区，面向日韩，打造国际空港，并新增直飞欧美航线。

    在路网建设方面，“十二五”期间，青岛将完成龙口———青岛的高速公路建设，完成“四环两跨”的路网建设。“四环”即双积路、国道204、正阳路和胶州湾高速，“两跨”为海湾大桥、海底隧道。完成世博会和铁路北站的交通建设，地铁一期通车，地铁二期铺轨。同时谋划第二条胶州湾海底隧道建设。铁路方面，争取建设青岛———平度———莱州铁路。

    住房保障：

    5年解决10万中低收入户住房难

    在涉及民生方面，青岛市将投入全市财政的60%服务民生项目，努力提高居民收入在国民收入当中的比重，劳动报酬在初次分配当中的比重。在教育方面，财政预算的20%将用于教育事业，同时大力兴办公办幼儿园，城乡公办和公办性质幼儿园数量将占总量的80%，七区90%的中小学完成现代化学校验收。

    在医疗方面，全市每万人将拥有医疗床位50张，职业医生30人，注册护士40人，开设12320热线，普及健康知识。在医疗机构建设中，实施“953”工程，提高市立医院、海慈医疗集团等9所医院的能力，改造城阳、平度5区市医院，搬迁市精神卫生中心等3所医院。在医保体系方面，实现城镇职工和新农合市级统筹，大幅提高筹资标准，住院费报销比例至70%。

    在保障房建设方面，青岛市将通过筹建公租房、经适房以及旧村改造等形式，解决市区5万户低收入家庭的住房困难问题；通过限价商品房，改善5万户中等收入家庭住房条件，逐步解决新就业职工和引进人才以及在青岛有稳定职业并居住一定年限的外来务工者的住房问题。

    蓝色经济：

    “十二五”将整治海洋污染

    2011年是半岛蓝色经济区获批的一年，也是“十二五”开局之年，如何在5年时间完成蓝色经济建设，这部分草案受到了许多人大代表的高度关注。在草案中记者了解到，青岛将建立陆海统筹的管理模式，加强海上执法、海上维权能力，规划青岛西海岸经济新区，统筹西海岸的经济社会事务，同时培育以环胶州湾为核心、以胶州湾东西为两翼的经济增长带，西海岸经济区、北部高新区，鳌山海洋科技创新区等功能区将被重点支持。为实现可持续的海洋科研能力，深海基地、国家海洋科技成果交易中心、海洋生物研发中心都将开建，信息、船舶、制药、可再生资源利用的领域也将与海洋科学合并研究发展。

    胶州湾是青岛的“母亲”之湾，青岛市未来将严格控制涉海项目的审批，规划人工渔礁，增殖海洋生物资源，实施河口生态恢复，重新构建海岸生态环境，实施青岛近海海洋气象监测和灾害预警，加强对突发性的海上溢油、浒苔、赤潮、海冰等的监测和预警，提升处置能力。（本报记者 张榕博 刘玉彩）