代表委员建议公车单双号限行 外地大巴禁进城

晚高峰时段，福州北路和辽阳西路交会处时常会发生拥堵。

地铁3号线工程已经如火如荼地展开。市政协委员王夕源建议，应借机同步建设地下停车场，以缓解停车难问题。记者 孟达 摄

　　“公务车带头推行‘单双号’限行，双休日、节假日全面禁行。”“外地旅游大巴禁止进城”“建议修建地铁同时多建地下停车场，减少地面停车，顺畅交通”……2月21日，记者从市两会上了解到，人大代表、政协委员纷纷为缓解市区交通压力建言献策，其中不少代表、委员已经或表示要提交有关这方面的建议、提案。记者在调查中获悉，和全国其他城市一样，交通堵塞已日益成为影响岛城的“城市病”。

　　■代表诉苦

　　16里路堵了一个半小时

　　“现在堵车确实越来越严重了。”2月21日上午，刚向大会报到的市人大代表、市人大常委会教科文卫工作室副主任林志群，在谈起交通堵塞问题时直摇头。为此，她还谈了自己的亲身体会，“去年有一天上午，还不是上下班高峰时间，我从市立医院前往市区东部一家单位，结果一路上堵得很厉害，大概8公里的路程，光在路上就堵了一个半小时。车根本就跑不起来。”

　　平时上下班时，林志群也感受到了交通堵塞的压力，“虽然我们乘坐班车上下班，但是也经常被堵在路上，现在一般要比以前提前半个小时起床。不然就会迟到。”

　　对于林志群描述的交通堵塞情形，不少人大代表、政协委员深有同感。市人大代表于成群也给出了一个形象的例子，不过他说的堵塞受害者群体是公交司机，“以前道路不堵时，有的公交司机可以一小时跑完全程，找地方上个厕所；但是现在，同样的路段，如果遇上堵车，有的公交司机往往需要跑两三个小时，遇到内急真是很尴尬。”

　　据介绍，目前本市共有机动车150万余辆，汽车保有量达97.5万辆，市区机动车每天出行总量达120万车次。2008年本市新增机动车10余万辆，2009年则升至16万辆，2010年更是高达18万辆。本市车辆的飞速飙升与“超生”，自然带来了出行难和停车难等新的城市管理与社会难题。

　　建言一

　　外地旅游大巴禁止进城

　　对交通拥堵现象深有感触的市人大代表、德衡律师集团律师栾少湖，专门写了一份《关于缓解青岛市区交通拥堵压力的建议》，建议多在管理措施改革与技术设备改善和深挖公共交通潜力上下功夫。

　　为了缓解交通压力，栾少湖一下提了六条建议，其中针对旅游季节，外地旅游大巴大量进入市区，将沿海一线交通堵瘫的问题，他认为，岛城应该出台有关规定，禁止外地旅游大巴进城，“市政府应制定与发布外地牌照旅游大巴车禁止驶入市内四区和崂山区部分地点的规定，配套辅助便捷的公共交通运输工具，比如说公交车、旅游中巴、出租车等，输送旅客到市区景点观光游览，这样既减少了市区的交通拥堵和环境污染，又拉动了旅游经济，还能解决城市就业。”

　　面对越来越严重的交通堵塞难题，一些大城市已开始用“单双号”限行的方式来应对。对此，栾少湖认为 ，岛城可以借鉴，不过考虑到实际，现在还不宜在所有机动车中推行“单双号”限行，他建议，党政机关团体和国有企业等部门和单位，应该带头推行“单双号”限行，尤其是公务用车，要尽快实施“单双号”限行，和双休日、节假日全面禁行。

　　另外，栾少湖建议，在流亭立交桥、东西快速路与市区各主干道入口等处，设置一定数量的“路况电子显示屏”，引导与帮助驾车者避开拥堵或车流量大的路段，减少拥堵。同时，建议加强对路段路况播报密度。

　　栾少湖还建议，通过优化公交线路设置，减少公交站点重叠的方式，提高通行率。一是缩短公交线路里程，二是加强运营商运营区域管理协调，避免因竞争而使不同公司的公交车一窝蜂驶向热点线路；同时，科学规划调度，尽量减少重叠概率，并明确运营商准时停靠站、缩短乘客候车时间的责任。与此同时，充分利用公交车道或慢行车道，重新标划自行车道，提倡步行或骑自行车出行，这样既解决交通压力，又利于倡导环保健康的生活方式。

　　建言二

　　借修地铁多建地下泊位

　　随着岛城汽车保有量的持续增加，停车难问题也已日益突出，这导致大量没有停车位的车辆停到了路边上，极易造成通行不畅。对此，市政协委员王夕源紧急建议，应该借地铁工程建设之机，大力进行地下停车场建设。

　　王夕源说，目前市内四区停车泊位总数不过6.8万个，难以满足停车需求。目前，本市已启动投资巨大的地铁建设工程，正是解决道路交通拥堵和行车难问题的重要举措。

　　据他调查，市地铁一期工程(3号线)22个站口，仅有13个考虑建设地下停车场的规划。这与本市加快解决市区停车位严重不足的措施极不适应，“如果地铁站口与地下停车位同步建设，既能加快地下交通网络建设速度，又能降低地下交通枢纽建设成本，方便私家车在远离市中心的地铁站口停车换乘，大大减少市内路面停车与行车量，真正实现多元化、立体化、高效能的城市交通网络。

　　为此，王夕源建议，本市应抢抓当前地铁建设的有利时机，同步建设与地铁站口相连的地下停车场，“实践证明，许多必要的城市基本设施，早干比晚干好，超前规划建设成本低，效益高。否则，错失借地铁工程同步建设地下停车场的良机，青岛又将重蹈因拓宽改造东西快速路“瓶颈”路段而导致成本更高、时间更长、浪费更大的覆辙。”

　　建言三

　　审批大厅搬离香港中路

　　香港中路是在部分时段堵车比较严重的道路之一，谈到该路段的堵车问题时，市人大代表、青岛精峰仪表有限公司总经理张瑛认为，其中一个原因是行政审批大厅和公共资源交易大厅紧挨着香港中路，而平时前来这两个大厅办事的人又特别多，车辆进出大厅停车场时，都有可能造成香港中路堵车。为此，她建议，大厅搬离香港路。

　　张瑛在所提的《关于改善青岛市行政审批服务大厅难进出停车场问题的建议》中说，市行政审批大厅和公共资源交易大厅的成立，给市民和企业办理行政事务提供了方便，提高了速度、节省了时间，大厅工作人员也非常热情，这极大提升了政府形象。

　　“但是，大厅的停车却一直是个难题，出入口非常狭窄，又在香港中路上，进出车辆非常不方便，很容易造成香港中路堵车。”她建议，行政审批大厅迁离寸土寸金的香港中路。“在目前没有迁离的时间，可以考虑将大厅停车场的大门改在新浦路，将现在的出入口作为人行通道，暂时缓解香港中路的压力。”市人大代表张瑛说。

　　建言四

　　给残疾人预留部分车位

　　交通拥堵，残疾人也感受到了诸多不便，其中停车难也是困扰他们的一个难题，为此，市人大代表、青岛市肢残人协会主席、市残联副主席焦玲建议，应该为残疾人适当留车位。

　　“现在残疾人可以考驾照了，但社会上为残疾人留的车位很少，这给残疾人出行带来了很大的麻烦。”焦玲说道，她建议，社会各界尤其是政府机关、医院等部门和单位，以及居民小区内，给残疾人适当预留停车位。

　　“健全人驾车出行就常遇到停车难的问题，我们残疾人就更不用说了。”焦玲说，她外出办事时，常遭遇停车难的尴尬。有时没地方停车，只能将车停在离目的地很远的地方，结果下车后需要走很远，“有的残疾人还拄着拐，有时还要拿着东西，那更不方便了。”

　　为此，焦玲建议，社会应该为残疾人留部分车位，“哪怕只要留一个专用车位就可以，这体现了为残疾人服务的意识。”

　　A6、A7版文/图 记者 李志波 单俊楠 实习生 郑贻丹(署名除外)

　　汽车时代呼唤汽车文明

　　交通拥堵等“城市病”的出现，是城市化进程中的规律性问题，无论是京沪穗，还是东京、纽约、香港，交通拥堵都是其城市发展中的一大难题，即便是现在成功摆脱“堵城”困局的城市，在面对汽车社会呼啸而至带来一些措手不及的问题时，无不经历了漫长而痛苦的过程。

　　前车之鉴后事之师，综观东京、香港等城市摆脱交通拥堵的成功经验，我们发现，公共交通设施的完善和行车文明的养成是重中之重。

　　以香港为例，在其狭小的城区中，车辆密度也是非常大，但是，由于其地铁、轻便铁路、电车、巴士、公共小型巴士、的士和渡轮组成的公交系统十分完善发达，公交出行方式占总出行人次的比例达到了89%，成功实现了“汽车保有量不多，上路量更少”的目标。与之相比，岛城目前的公共交通出行比例还不到30%，汽车保有量和上路量加速上升，这显然是值得岛城好好学习并大有作为的一个方面。

　　人跟着资源走，车跟着人走，对于青岛而言，优质的教育、医疗卫生、行政服务甚至基本的购物休闲资源，都过多集中于市区狭长的东部沿海地带，这也增加了市民的出行需求和次数，这种城区规划和资源配置的现状，无疑是导致目前青岛交通拥堵的重要因素，这需要在下一步的城市总体规划上得到修正。

　　当然，仅靠完善基础设施和合理配置资源等硬件服务设施上努力，还远远不够。城市拥堵的另一个关键因素就是，快速进入汽车社会的我们，还欠缺与之相配的汽车文明等软件要素。

　　正如经济学家梁小民在《读〈汽车社会〉》一文中写的那样：过去我也曾为中国汽车太多而发愁，到了欧洲才知道，汽车多少无关紧要，关键是有没有汽车文明。这话虽有些绝对，但却从一个侧面证明了汽车文明的重要性。

　　毕竟，拥堵的是车辆，制造拥堵的却是人，如果人的素质得不到提高，治堵无异于天方夜谭。正如你我所共同经历和遭遇的，在岛城，我们看到太多因为加塞变道、因为小刮擦、因为乱停乱放而导致的大拥堵了。显然，突破“堵城”困局，也离不开驾车者自身，所谓解铃还须系铃人，交通拥堵这个正让无数岛城市民抓狂的死结，也要靠我们全体市民一起解开。

　　■记者探访

　　因“堵”而变的生活

　　身处城市“堵局”包围中，没有人会是旁观者，只能是无奈的“局中人”，“拥堵”几乎成了每个青岛人生活中的关键词。虽然交通越来越堵已经是一个不得不面对的现实，可生活还要继续，被堵在路上的人们只能一边抱怨着一边忍受着，青岛城市“堵局”该如何突围，公众期待着答案……

　　上学

　　路上太堵考生被逼租房

　　小周是青岛一中的学生，由于家住泰州路附近，每天坐202路公交车上下学，是她上高中以来每日的“必修课”。每天早上，小周会在6时20分准时到车站，6时25分左右上车后，她总是习惯性地冲到车厢后面，寻找最后一排的空座，因为那里最安静，她可以利用乘车的时间学习。

　　小周常常是“踏”着早自习7点15分的铃声进入教室，在公交车上的时间，足够让小周将数学、物理、化学三门功课都预习浏览一遍，“有的时候时间充裕，还能在车上解出一道难题，一个学期下来，都可以做完一本习题集。”小周告诉记者，

　　下午6时20分放学，此时正值上下班高峰时间，十几站的路程常常要用一个半小时，特别是从火车站到广西路的一站处在车流汇聚的路段，雨雪天气时甚至半个小时都走不过去，每天只要走到这个路段，小周心里面就会忐忑起来，碰上了望不见头的车流以后，小周除了哀叹一声，只能继续在公交车上无奈等待。当小周晚上8时回到家时，一些在学校自习的同学早已吃过晚饭，开始复习功课了，而她只能匆匆扒上几口饭，然后转身去卧室学习。

　　寒假过后，小周和父母商量以后，决定在学校周围租房，虽然一室一厅的学区房每月要花费800元，但是她的父母觉得，这样能省出被堵在路上的宝贵时间，让女儿能够更好地学习和休息。

　　上班

　　白领无奈当起“赖班族”

　　崔亮在市南区一家外贸公司上班，住在李沧区，是典型的上班“候鸟族”，崔亮平时上班时间是八点半，下班时间是五点半，“这个点上下班真是挺无奈，以前我坐363回家，经常在黑龙江路上堵半天。”崔亮说，从公司到他住所这段不算长的路平常走也就是四五十分钟，可到了上下班高峰期，路还是那条路，但耗时可就翻倍了。为了能够躲避上班高峰期，崔亮将原先每天早7时起床的习惯改成了6时20分，起床时间还能自我选择，可是下班时间就不能选了。崔亮说，他以前挤公交车回到家里一般都到了晚8时，经常晚饭都没有胃口吃，饿着肚子看会电视就要接着洗刷睡觉，“第二天还要接着堵”。

　　无奈之下，他想出了下班后“赖在单位”的方法。一直磨到晚7时才坐车回家，和原来回家时间差不多，可心情就完全不一样了。

　　“我攒了些积蓄，本来打算买个车，可看到现在这种交通状况，估计自己开车也快不了多少，一样是要被堵在路上，所以考虑不买车了，先把李村的房子卖了，找个离单位近些的房子。”崔亮苦笑着说。

　　购物

　　忙年赶上全天候堵车

　　青岛平日里还是时间比较固定的潮汐式交通拥堵，可如果到了重大节日，就会碰上全天候式的堵车，春节前四处奔波忙年的李先生，坦言“真害怕这种‘过节堵’变成‘天天堵’”。

　　“我到现在还能记得过年前那几天堵车的情景，感觉全青岛市的汽车都跑到大街上来了，到处都是汽车，平时只有上下班高峰才会堵的路段成了全天堵，躲都没地方躲。”李先生说，他平常都是开自己的私家车，年前一般要开车采购年货和走亲访友，可是今年春节严重的堵车，让他差点放弃开车的念头。

　　李先生不敢去以拥堵闻名的台东商圈购物，趁着周末上午去了一趟香港中路一家大型超市，可是到了超市门口怎么也开不进去，已经排起了长长的车队等着进停车场。“平常周末这个路段都是一路畅通，可那次我足足排了40多分钟才进了停车场，找停车位又花了十几分钟。”

　　李先生第二次和妻子一起去超市的时候，没有选择开车而是乘坐公交车去，结果公交车也被堵在路上。“一排排公交车那个时候扎成一堆就是走不动，过个红绿灯都要等半小时，小车还老是抢道，我和老婆在车上差点崩溃了。”李先生告诉记者，那次他们俩购完物，想打的也是等了大半天没打上，最后还是坐着公交车一路“堵”回家。

　　疏导

　　市民客串交通协管员

　　家住在山东路的郑先生，每年一到青岛旅游旺季，就会客串交通协管员。

　　每到五一过后，青岛沿海一带海底世界、水族馆、鲁迅公园等景点就开始出现车辆井喷现象，景点停车场经常爆满，一些旅游大巴图方便临时停放在路边，不仅造成了交通拥堵，还给旅客安全埋下了隐患。

　　“往往一辆不守规则的旅游大巴车就把整条路给堵住了，比如莱阳路上车道和红绿灯都比较少，旅游车辆要等很长时间才能过个信号灯。”郑先生说，到了堵车高峰期，能够从海底世界一直堵到育才中学门口，整个道路几乎堵成“死疙瘩”。

　　郑先生家门口就是一个斜十字路口，由于周边居民区较多，众多的私家车和旅游大巴给这一区域带来了很大的交通压力。“这条路如果被堵，西至芝泉路，东至徐州路车流速度都很慢，我就会趁着休息时间或者雨雪天气义务疏导交通，有人指挥一下就不会乱成一锅粥。”

　　郑先生表示，他虽然身上没有制服，可是大部分司机还是很配合，他希望今年暑期政府能够加大对沿海一线的治理力度，这样他就不用再客串协管员了。