省人代会四件人大议案 青岛团提一半

　　每年省人代会确定的大会议案都会受到社会各界的关注，记者从昨天下午召开的省十一届人大四次会议主席团第三次会议上了解到，在本届省人代会确定的4件大会议案中，青岛代表团就提了2件，分别为建议制定《山东省城乡规划条例》和《山东省企业权益保护条例》。

　　关键词·企业利益

　　立法赋予经营者拒绝权

　　在由于永晖等12名代表提出的制定《山东省企业权益保护条例》的议案中，代表们认为，由于多种因素影响，在政企分开、企业减负、劳动关系、打击假冒伪劣、反对地方保护主义以及反倾销、反补贴、反不正当竞争等方面出现了一些新情况和新问题，企业及企业经营管理者合法权益受到侵害的现象时有发生。

　　“经过调查，企业现在面临的合法权益受侵害的情况主要表现在：政府部门的不合理摊派、企业间不正当竞争、侵犯商标权、假冒伪劣商品冲击等多个方面。”议案中表示，应该通过立法的手段，对政府公权力进行制约，在规范行政许可、行政收费、行政监督检查等行政行为的同时，赋予企业和企业经营管理者对违法行为的拒绝权、举报权、投诉权等。

　　据了解，此次省十一届人大四次会议共确立4件大会议案，除了青岛团的2件外，潍坊代表团王义正等13名代表提出的第2号关于尽快制定《山东省精神卫生条例》的议案、东营代表团田治颖等10名代表提出的第41号关于加快制定《山东省黄河三角洲高效生态经济区条例》的议案均被列为大会议案。

　　关键词·城乡规划

　　制定条例保护公众合法权益

　　“我们的议案能被列为大会议案非常高兴，这份议案是非常用心准备的，是集体智慧的结晶。”青岛代表团提交的1号议案由姜丰寿等12名省人大代表联名提出，内容为建议尽快制定《山东省城乡规划条例》，姜丰寿告诉记者，这份议案历时半年时间才完成，不但做了大量调查研究，还附上了建议制定的《条例》草案，有很强的针对性和可操作性。

　　“城乡规划是各级政府统筹安排空间布局和各项建设，保护和合理利用各类资源，引导和促进城乡经济社会全面协调可持续发展的重要依据。”议案中认为，我省现行的《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》和《山东省实施<村庄和集镇规划建设管理条例>办法》已经不能适应当前城乡规划形势的发展，迫切需要结合新情况加以修改和完善。

　　议案提出，我省正处于经济社会快速发展、工业化和新型城镇化快速提升的历史进程，制定《条例》是维护公共利益和城乡规划严肃性的需要。近年来，城乡规划的权威性和严肃性不断受到冲击，擅自改变规划、违反规划的现象时有发生，致使城乡发展的整体利益、长远利益以及公众的合法权益受到损害。通过制定《条例》可以强化城乡规划的法律地位，依法维护规划的严肃性，遏制破坏规划、违反规划的行为，加大对公共利益和公民合法权益的保护力度。

　　记者看到，议案中建议的《条例》草案分为总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的评估和修改、监督检查、法律责任和附则等七章，共八十二条。涉及完善城乡服务功能、保护自然资源、加强历史文化名城保护等多项内容，以促进人口、资源、环境、经济、社会、文化全面协调可持续发展。

　　代表建议

　　高待遇吸引“名医”进农村

　　早报讯 “现在对于很多农村来说，缺医少药的问题已基本上解决，但乡村医生的医疗水平却没有得到充分提高，医务水平高的医生很缺乏。”在省十一届人大四次会议上，省人大代表高青建议，我省应加大财政投入，提高乡村医生待遇，鼓励医学院的毕业生扎根基层，解决农村居民“看病难”的问题。

　　“国家从2009年开始加强基层医疗体系的建设，乡镇医院、乡村卫生室的建设作为一个体系已基本建立起来了，但乡村医生特别是高水平的医生仍然非常缺乏。”高青代表表示，“赤脚医生”的医务水平提高还需要加大力气改善。他建议说，我省应采取省、县和村的投入相结合的方式，确定乡村医生的待遇，根据农村的人口确定卫生室的规模，配备医务人员。同时还可以吸引医学院的毕业生扎根基层，不但可以提高基层医疗水平，还能促进大学生就业问题。(记者 李晓丽)