综合实力大幅提升 政府实事普惠民生

    综合考虑各种因素，2011年该区经济社会发展预期再上台阶：全区生产总值增长13%，规模以上固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，地方财政一般预算收入、区级财政收入均增长15%，实际利用内资、实际利用外资均增长15%,服务业增加值比重达60%，万元GDP综合能耗完成市下达责任指标。

    以民为本惠及四方

    民生是所有发展的根本，新的一年里，大学生、就业困难人员、农民工三大群体就业帮扶将成为四方区相关部门工作的头等大事，全年计划实现就业25000人，“零就业家庭”动态消零。保障性住房机制进一步完善，在2010年康居公寓取得成绩的基础上，还将加快洛阳路片一期、宜昌路片一期施工进度，完成金海山庄、清江华府等4个经济适用住房配建项目单体验收。该区未来三年建筹保障性住房和限价商品住房6837套，努力构建廉租住房应保尽保、经济适用住房足量供应、公共租赁住房满足夹心层需求的多层次住房供应体系。

    该区还将加快新建小区配套学校建设，加大名师名校长培养力度，关注中小学生身体健康，大力发展学前教育，推进公办幼儿园建设；深化医药卫生体制改革，加快实施基本药物制度，做好传染性疾病防控工作，加强食品药品安全监管，确保居民群众健康安全；着力深化“民俗文化惠四方”品牌，大力推进文化产业项目招商建设，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为；加快老年人活动中心建设，配齐区老年大学设施设备，着力解决独居、孤寡、“三无”老人实际困难，不断提高老年人幸福指数。做好民族、宗教、侨务、对台事务、红十字、慈善、兵役、双拥、人防、档案、史志、电子政务等工作，重视和支持工会、共青团、妇联等工作；全力维护社会稳定。

    进一步拓展城市空间

    该区在统筹新区开发与旧城改造方面，将以“东西两翼”为重点，以“两横四纵”为骨架，规划建设一批集商业、办公、居住、休闲娱乐等功能于一体的城市综合体。东翼青岛新都心加大规划、拆迁和招商力度，开工建设核心商务区市政大厦、商务大厦及华润万家购物中心等项目，加快万科城、尼斯酒店等项目建设进度，地铁保儿站城市综合体确定开发主体并开工建设。西翼欢乐滨海城按照已批控规，加快工程进度和项目招商，启动片区加快主体施工，二期地块确定开发主体，动漫传奇海项目尽快落地，力争2013年完成启动片区开发建设，2015年完成规划范围80%的开发量。依托山东路、瑞昌路等主干道，开工建设环宇易得商城、裕龙商务大厦等城市综合体，瑞昌路三角地、人民路三角地等项目确定开发主体，尽快形成新的经济增长极。继续加大“两改”项目建设力度，湖岛村等6个项目实现回迁，宜阳路59号改造项目主体封顶，小水清沟改造等5个项目开工建设，瑞昌路三角地改造等储备熟化类项目做实做细前期工作。

    今年该区还将完成南京路（四方段）拓宽、温州路改造工程。全面推进路网管网配套工程，东部启动规划四号线、清江路等6条道路建设；西部完成欢乐滨海城主干道和中心公园等配套建设，2012年完成所有基础配套建设；中部老城区综合整治嘉定路等3条道路、翻建改造九江路等8条道路。加快推进河道治理，启动河西河二期、杭州路河下游等河道综合整治。

    社区生活也是城市建设的重点，该区计划新建改造8座垃圾转运站，更新96辆垃圾收集车，彻底解决垃圾撒漏问题。值得一提的是该区计划推进绿色生态城区建设，启动山地生态系统规划，投资8000万元高标准推进东部10条道路绿化建设，城区绿化覆盖率达到34.5%。

    园区经济托起新四方

    2011年该区九大园区建设将成重点工作，六条商务景观大道也将启动定向招商，投资370亿元的33个签约项目将实现落地和达产投产，楼宇经济也将迈上新台阶，开工建设海信环湾大厦、南宁路商务楼等商务楼宇，打造2-3个税收过千万元的特色楼宇，加强生活性服务业招商和建设，华润万家购物中心、大水清沟购物中心等项目预计将开工建设。

    九大产业园区中，今年计划在科大都市科技园启动中国橡胶博物馆规划建设，橡胶谷国际交易中心一期建成开业，橡胶谷综合服务中心主体封顶，同时引进一批研发设计机构和产业领军人物；建筑创意产业园开工建设青岛建筑创意广场，青岛地理信息大厦投入使用；中航科技产业园与中航集团签约，完成孵化基地改造，启动前哨制造业板块搬迁和中航科技大厦项目建设；工业设计产业园建成西安交大国家快速制造工程技术中心青岛基地，入驻企业达50家以上；生物科技产业园完成控制性详规编制，启动片区土地整理，开工建设生物科技大厦和总部大厦；汽车贸易服务园完成产业升级规划编制，启动部分汽车4S店改造升级工作，投资1000万美元的雷克萨斯高端4S店也将建成开业；海尔数字产业园、青岛纺织产业园也将完成概念性规划编制。全年该区初步计划安排千万元以上重点 （前期）项目97个，总投资估算1041亿元，年内计划投资256.8亿元。

    ■2010年回顾 综合实力不断提升

    四方区把项目建设作为经济工作的“生命线”，坚持一手抓招商引资，一手抓重点项目推进，切实增强了区域经济发展后劲。目前，全区确定了“十二五”期间的重点（前期）项目107个，计划投资1068亿元，2011年初步计划安排重点（前期）项目97个，涉及产业园区建设、服务业、旧村旧城改造、基础设施建设、保障性住房建设、安置房源建筹、社会事业建设等7个类别，估算总投资1041亿元，2011年计划投资257亿元，其中重点项目75个，年度计划投资197亿元；前期项目22个，年度计划投资60亿元。2010年新引进内资项目565个，实际利用内资31.7亿元，同比增长20%；引进外资项目14个，实际利用外资6740万美元，完成年度计划的134.8%。坚持招大选优引强，全年引进过亿元内资项目6个、过千万美元外资项目3个。首次面向国内外举办招商推介会，央城国际、鲁商星城等总投资370亿元的33个项目实现签约。狠抓落地项目推进，全区112个重点项目累计完成投资133亿元，26个项目已建成投产或完成注册，50个项目取得明显形象进度，有力拉动了固定资产投资和经济快速增长。

    城区面貌不断改变

    四方区坚持吸引社会投资、争取市财力投入和政府融资贷款相结合，加大基础设施投入力度，环湾大道、地铁一期等重大基础设施项目相继开工或建成，超期服役道路和脏乱差河道得到综合整治，长期制约四方东部发展的交通瓶颈基本解决，城市综合功能更加完善。综合整治老居民楼院和背街小巷，集中治理违法建筑、户外广告和门头牌匾，绿化、亮化、美化建设扎实推进，城区环境面貌明显改观。

    民生质量不断改善

    四方区坚持把保障和改善民生作为最大责任，持续加大财政对民生领域的投入，住房保障工作不断加强，建设全市规模最大的保障性住房示范项目，在全市率先实现了符合条件家庭的应保尽保。青岛全民健身中心、奥林匹克体育公园等大型公共服务设施建成启用，五年累计用于社会民生的投入达到36.4亿元。

    名词解释

    ●三大战略转型：由工业为主的传统产业结构向以服务业为主的高端产业结构转型，由工业生产型功能区向综合服务型功能区转型，由环境质量相对较差、发展活力相对不足的“老工业区”向宜商宜居宜创业的现代化新城区转型。

    ●两横四纵：“两横”，即山东路—瑞昌路、大沙路—长沙路；“四纵”，即环湾大道、四流南路—杭州路、重庆南路、黑龙江路。

    ●九大产业园区：科大都市科技园、建筑创意产业园、工业设计产业园、中航科技产业园、生物科技产业园、汽车贸易服务园、青岛纺织产业园、海尔数字产业园、现代物流产业园。

    ●城市综合体：将城市中的商业、办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互促进的互动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。城市综合体基本具备了现代城市的全部功能，所以也被称为“城中之城”。城市综合体包括以下典型特征：一是超大空间尺度；二是完善的交通体系；三是现代城市景观设计；四是通讯、互联网、安全系统等高科技集成设施。 赵健鹏 丁飞