四方区：辉煌“十一五”鏖战“十二五”(组图)

   “十一五”完美收官串串数字说辉煌

    ◇华丽嬗变 转型发展谱新篇

    五年来，四方区坚持以招商引资、项目建设和科技创新为支撑，始终把发展服务业作为“转方式、调结构”的重要举措，先后引进华商汇通投资担保有限公司、青岛宝瑞纳体育用品有限公司等一批现代服务业项目，建成利群海琴购物广场等一批传统服务业项目，打造了全省规模最大、档次最高的灯具窗帘市场，培育了“中国特色商业街”汽车贸易大道，二三产比例预计由2005年的60.2:39.8调整为42:58。服务经济为主的产业结构初见雏形。数字是枯燥的，却最能说明问题，下面这组梳理了该区综合实力跨越式发展肌理的数字，就记录下了其为青岛经济“十一五”收官之战贡献的增光添彩之笔。

    预计到“十一五”末，完成生产总值171亿元、规模以上固定资产投资100亿元，分别是2005年的2.2倍、2.7倍，年均增长15%以上，增速高于全市平均水平。地方财政一般预算收入、区级财政收入分别是“十五”末的2.17倍和2.12倍，年均保持了16%以上的增幅。实现区级财政收入7.88亿元，同比增长25%；

    规模以上固定资产投资同比增长40%，增速连续21个月位居全市第一；

    社会消费品零售总额同比增长18%，增速连续19个月位居全市第一。

    ◇巨头抢滩 给力四方加速度

    四方区把项目建设作为经济工作的“生命线”，坚持一手抓招商引资，一手抓重点项目推进，切实增强了区域经济发展后劲。 2010年新引进内资项目565个，实际利用内资31.7亿元，同比增长20%；引进外资项目14个，实际利用外资6740万美元，完成年度计划的134.8%。坚持招大选优引强，全年引进过亿元内资项目6个、过千万美元外资项目3个。首次面向国内外举办招商推介会，央城国际、鲁商星城等总投资370亿元的33个项目实现签约。狠抓落地项目推进，全区112个重点项目累计完成投资133亿元，26个项目已建成投产或完成注册，50个项目取得明显形象进度，有力拉动了固定资产投资和经济快速增长。

    “十二五”期间，全区确定了重点（前期）项目107个，计划投资1068亿元，2011年初步计划安排重点（前期）项目97个，涉及产业园区建设、服务业、旧村旧城改造、基础设施建设、保障性住房建设、安置房源建筹、社会事业建设等7个类别，估算总投资1041亿元，2011年计划投资257亿元，其中重点项目75个，年度计划投资197亿元；前期项目22个，年度计划投资60亿元。

    ◇民为邦本 “四方模式”顺民意

    十一五期间，四方区累计用于社会民生的投入达到36.4亿元，在城市建设和改善居民生活方面累计为老百姓办实事50件，着力探索保障和改善民生的“四方模式”。加快推动就业和社会保障工作向适度普惠型转变，公共服务体系向均等化、全覆盖转变，社区建设向以民生需求为导向的新型服务体系转变，使经济发展的成果更多地惠及群众，不断提高居民幸福指数。2010年政府11件实事顺利完成，民生保障水平不断提高。

    住有所居——慰民生之忧：保障性住房建设成效明显，洛阳路片区、宜昌路片区保障性住房集中建设项目相继开工，配建经济适用住房1280套，四方辖区范围内共配建4007套，占全市总数的80%以上。全市廉租住房示范项目康居公寓完成实物配租，在全市率先实现了符合廉租住房条件家庭的应保尽保。

    老有所养——建民生之依：以居家养老为基础、社区养老为补充，机构养老为骨干、特色养老为引导——深具四方特色的“康乐为老”服务品牌，全方位、立体式的养老服务格局赢得了国家民政部的表彰，荣膺全国养老服务示范活动示范区。 2011年，四方区租用约3000平方米校舍作为区老年大学、区老年人活动中心教学和活动场所。

    学有所教——筑民生之基：中小学标准化建设全面完成、生均经费大幅提高。 2011年，完成全区所有中小学标准化学校建设任务，对9所学校4.8万平方米校舍实施取暖设施改造。

    劳有所得——强民生之本：十一五期间，就业保障工作富有成效，五年累计实现就业17.4万人，发放各类生活保障金、救助金、抚恤金4.1亿元。 2010年免费培训失业人员2000人，实现就业2.5万人以上，确保“零就业”家庭动态“消零”，全力解决区属企业欠薪欠费欠保问题。

    病有所医——铸民生之盾：医药卫生体制改革稳步推进，人口计生工作考核连续五年位居全市第一。2011年，改造建设一处建筑面积600平方米的四方区医院感染性疾病门诊楼。解决群众看病难、看病贵的生活难题，让广大人民群众能够享受安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，做到病有所医、药有所值、医有保障。

    残有所助——解民生之急：2011年，新建集康复、培训、维权和娱乐等“七位一体”的四方区残疾人综合服务中心，为全区重度一级肢体残疾人发放266辆轮椅

    五年来，四方区先后荣获全国社区卫生服务示范区、计划生育优质服务先进区、残疾人社区康复工作示范区、社区教育示范区、和谐社区建设示范区、科技进步考核先进区等多项荣誉称号。 世界眼光 国际标准吹响“十二五”集结号

    一元复始,万象更新。在“十二五”的开局之年，四方区始终坚持世界眼光、国际标准，立足本土优势，大力实施“组团发展、两翼带动、轴线集聚、园区支撑”空间发展战略。 “十二五”期间，四方区将基本完成“三大战略转型”，城市设施和发展环境优良，中心城区功能得到全面提升，预计到2020年，地区生产总值达到600亿元，年均增长12%；二、三产业增加值比例达到20：80。

    ◇誓做产业转型桥头堡

    组团发展，就是打造东部核心商务、西部新兴服务、南部文化创意、北部高端产业、中部商贸休闲等五大功能组团，形成功能互补、有机衔接的产业发展体系。

    ——东部核心商务功能组团。城区东部以新都心建设为重点，结合闫家山、河西村旧村改造，对城区东部进行全面规划，分片实施建设改造，着力打造商务之城、宜居之城、文化之城和生态之城，使之成为全市城区发展的新增长极。

    ——西部新兴服务业功能组团。城区西部以建设欢乐滨海城和各类现代产业园区为重点，进行整片开发改造，突出发展企业总部、科技研发、现代物流、商务酒店、文化旅游、高端专业市场等新兴产业，使西海岸成为“环湾保护、拥湾发展”的重要节点和开发开放的新高地。

    ——南部文化创意功能组团。城区南部依托青岛理工大学、四方机厂等科研院所优势，重点建设创意设计产业园、中润文化产业城、工业设计产业园、影视文化产业园，发展海云庵民俗文化街、红锦坊、四机工业文化旅游圈，改造弘城体育场周边片区，打造文化创意功能组团。

    ——北部高端产业功能组团。城区北部依托青岛科技大学、中航工业、青岛软控集团等科研机构和科技公司优势，重点建设中国橡胶谷、国家大学科技园、中航科技产业园、低碳经济示范园等研发园区，发展高端制造研发基地，打造高端产业研发功能组团。

    ——中部商贸休闲功能组团。城区中部依托四方利群、TESCO购物中心和方中园商业街的浓厚氛围，结合重庆路快速路建设和地下空间利用，全力推进卓越新空间等重点项目，加快人民路周边业态调整，聚集大型商业、商贸、办公等业态，打造人民路市级商圈；集中建设商贸、餐饮、住宿等旅游配套项目，形成功能完善、生态和谐、富有活力的城市“绿肺”，打造商贸休闲功能组团。

    ◇掣动两翼带动新引擎

    如果说“转方式”与“调结构”凝结着老城区化茧成蝶的梦想，那“新都心”与“滨海城”则是四方展翅翱翔的双翼。两翼带动，就是率先启动东翼青岛新都心、西翼欢乐滨海城片区开发，迅速形成高强度资金注入、高标准规划建设、高层次产业集聚的发展态势。

    东部青岛新都心：规划范围3.98平方公里，主要依托正在建设的地铁三号线和双山、北岭山等自然资源，打造青岛新的商贸中心、文化中心和生态中心。下一步，将加大规划、拆迁和招商引资力度，开工建设核心商务区市政大厦、商务大厦等项目，加快万科城、尼斯酒店等项目建设进度，确定地铁保儿站城市综合体等项目开发主体。

    西部欢乐滨海城：占地2.62平方公里，规划建筑面积260万平方米，计划总投资200亿元，是我市“环湾保护、拥湾发展”战略的率先启动点。该片区概念性规划由美国朗润集团编制，重点打造集商务、休闲、娱乐、购物、居住为一体的国际临海绿色新城。下一步，将加快工程进度和项目招商，加快启动片区施工进度，二期地块确定开发主体，动漫传奇海项目尽快落地，力争2012年底前全面完成基础设施配套建设，2013年完成启动片区开发建设，2015年完成规划范围80%的开发量。

    ◇定位轴线集聚大格局

    轴线集聚，就是依托辖区内“两横四纵”六条主干道，着力打造功能完善、特色鲜明的商务景观大道，辐射带动周边街区开发，大幅提升城区综合服务功能。

    瑞昌路—山东路加快实施拓宽改造，注入现代商务业态，与山东路相连，打造进出青岛的迎宾大道；

    大沙路—长沙路是贯通青岛东西、进出欢乐滨海城的主要通道，将加快两侧企业搬迁和旧城改造，规划设计高档商务设施，形成现代商务集聚带；

    环湾大道两侧重点发展现代商务和新兴服务业，打造经济大道、景观大道、生态大道；

    四流南路—杭州路两侧，依托沿线大企业和研发机构集聚的优势，围绕制造业产业链两端，打造生产性服务业集聚带；

    黑龙江路依托地铁站点，重点建设大型城市综合体，发展商务办公、大型超市，打造现代商务商贸产业带。

    重庆南路重点打造以汽车贸易、服务为主的现代商贸产业带。

    ◇缔造都市中心产业园

    产业园区是区域经济发展的龙头，是招商引资的主要平台，是发展高端产业和现代服务业、促进产业集群发展的重要载体。为构建起支撑四方可持续发展的新一轮产业体系，该区遴选规划了九大现代产业园区作为重点打造的产业载体：即科大都市科技园、建筑创意产业园、工业设计产业园、中航科技产业园、生物科技产业园、汽车贸易服务园、青岛纺织产业园、海尔数字产业园、现代物流产业园。

    2011年，四方区将重点抓好科大都市科技园、建筑设计创意产业园、中航科技产业园、工业设计产业园、生物科技产业园等园区建设，发挥示范带动作用。科大都市科技园启动中国橡胶博物馆规划建设，橡胶谷国际交易中心一期建成开业，橡胶谷综合服务中心主体封顶，引进一批研发设计机构和产业领军人物，争创国家级科技企业孵化器。建筑创意产业园开工建设青岛建筑创意广场，青岛地理信息大厦投入使用，银华广场项目主体封顶，吸引规划设计机构和人才入驻，尽快形成创意产业集聚发展的态势。中航科技产业园与中航集团签约，完成孵化基地改造，启动前哨制造业板块搬迁和中航科技大厦项目建设。工业设计产业园建成西安交大国家快速制造工程技术中心青岛基地，入驻企业达50家以上。生物科技产业园完成控制性详规编制，启动片区土地整理，开工建设生物科技大厦和总部大厦，引进一批生物科技企业。汽车贸易服务园完成产业升级规划编制，启动部分汽车4S店改造升级工作，投资1000万美元的雷克萨斯高端4S店建成开业。现代物流产业园完成概念性规划编制，启动土地整理工作，笑蕾梦幻工场建成启用。海尔数字产业园、青岛纺织产业园完成概念性规划编制，加快土地整理、招商引资等工作。

    ◇确立终极目标惠民生

    “十二五”期间，四方区将继续坚持以人为本，全面加强以改善民生为重点的公共服务，大力发展社会事业，切实维护社会稳定，不断提升居民的幸福指数和城区凝聚力，努力开创四方区和谐发展的新局面。

    坚持把教育放在优先发展的位置，推进教育资源均衡配置。积极探索更加适宜低幼衔接、中小衔接的教育机制，为中小幼各学段的学生提供更加适切的教育。发展公办幼儿园，全区65%以上的幼儿园达到市级以上示范幼儿园标准。保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，加强职业培训教育，建立职业教育培训基地。加大教育投入，保证财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的要求，不断扩大优质教育资源总量，省、市规范化学校比例达到80%，培植3~5所在全市有较高知名度的名牌学校。

    努力提高医疗卫生服务水平。加强公共卫生服务体系和能力建设，建立比较完善的基本医疗卫生制度，深化医疗卫生体制改革，完善社区卫生服务网络，加大政府办社区卫生服务中心建设力度。 “十二五”期间，新建3所面积不低于1000平方米的社区卫生服务中心。

    不断完善住房保障体系。加快洛阳路片一期、宜昌路片一期施工进度，完成金海山庄、清江华府等4个经济适用住房配建项目单体验收。未来三年建筹保障性住房和限价商品住房6837套，努力构建廉租住房应保尽保、经济适用住房足量供应、公共租赁住房满足夹心层需求的多层次住房供应体系。

    增强社会保障能力，实现养老、医疗、事业三项保险100%覆盖。逐步提升城市低保、医疗救助、居民养老、救灾救济工作水平，社会救助覆盖面持续保持100%，努力实现全民享有的社会保障。

    蓝图催人奋进，征程任重道远。 2011年的曙光已经降临，“十二五”已经昂首起程。站在新的起点上，四方区将立足本土优势，以世界眼光和国际标准接力“十一五”，创造“十二五”新的历史荣耀，谱写建设“滨海新区、创新四方”的壮丽篇章。 老青岛的记忆：1921年建造的双山水塔曾是人们走向市中心的地标。大青岛的明天：四方区发展布局“两翼带动”中的“东翼新都心”将成为岛城新的都市中心。