四方救助低保户打好组合拳 3530户低保家庭都获得帮扶

    四方救助低保户打好组合拳 3530户低保家庭都获得帮扶 切实保障了困难群众的基本生活

    昨日，记者从四方区了解到，作为一个历史欠账较大的老城区，四方区低保户达3530户，占全区总户数的2.66%。然而，这些历史困难没有为四方区的民生带来不稳定，全区的低保等各项民生工作水平居全市前列，切实保障了辖区内困难群众的基本生活，维护了社会的和谐稳定。

    阳光救助 诚信低保

    近年来，四方区始终把城市居民低保工作作为保障和改善民生、构建和谐社会的重要内容，全面打造科学低保、公平低保、阳光低保和诚信低保。2008年，区民政局被省民政厅确定为首批 “省级城乡低保规范化建设示范单位”。区民政局还荣获“全国人民满意的公务员集体”称号，据悉，这是我市第一个获得该荣誉称号的单位，也是我市政府机关获得的最高规格的表彰。

    四方区制定《四方区临时、医疗救助办理指南》，逐步探索建立“四方民生指数”综合评估体系；做好困难群众救助提标扩面工作，做到应保尽保、应保必保。低保覆盖率在100%。通过落实当日事当日结制度，实行低保申请、评估评议、审核审批30日内办结制，对举报、上访、咨询等在5日内完成；开展临时救助、医疗救助、事前救助，救助资金实行社会化发放，确保各部门通过低保平台发放的各种补助金及时、到位、准确；在“慈善一日捐”、助学、助困等基础上，做到应保快保。民政部门通过加强低保日常评估、入户调查，实行动态管理，认真进行低保复核，逐步规范低保网上审批审核工作，坚持享受低保家庭承诺制度，做到应调则调、应退则退。坚持季度公示制度，做到低保名单、金额、标准“三公开”，区抽查不低于30％，街道抽查不低于50％；发挥人大政协委员和老党员监督员、低保议事会、监督举报电话、社区监督箱作用，加强低保救助监督，做到阳光救助、满意救助。

    病而无忧 人人有医保

    通过2009年第一年无业居民参加医疗保险，工作人员发现，根据文件要求必须先交款后救助，但在实际工作中，有许多低保家庭根本就没有这个能力，造成了他们被迫放弃居民医疗保险，于是，四方区低保中心自制了一张 《四方区城镇居民基本医疗保险家庭成员缴费申请补助表》发给低保户，既解决了低保家庭无款投保的问题，还能保证他们全部参加医疗保险。一张小小的表格就解决了2631名无业居民参加医疗保险的困难，仅2010年，参保金额就高达117.4万元。

    住有所安 居者有其屋

    四方区的廉租房去年已经达到“应配尽配”与“申请者全部入住”的标准。我市目前最大的廉租住房项目——康居公寓的配租，让四方区所有申请廉租住房的居民都能住进新房，这在全市绝无仅有。

    四方区分配每批廉租房前，都对城市低保户和住房困难户进行拉网式走访调查，全过程接受群众监督。四方区民政局对接建管局对全区低保家庭及低保边缘家庭进行摸底，最终实物配租共1395户，其中低保家庭为750户，凡是无房户的低保家庭，住房问题得到全部解决。

    促进就业 输血变造血

    自2007年以来，四方区通过提高低保家庭就业，低保数量始终负增长，低保的脱贫户数逐年增多，低保户数逐年下降。四方区通过社会救助“严谨、细致、公平”的规范化运作，整个办理过程全部实行透明、公开监督，做到应保尽保，应退尽退。同时，高度重视低保家庭的就业问题，使低保开始由“输血”向“造血”转变。

    据介绍，四方区每个月都会通过劳动保障网，把所需的就业岗位通过邮件发布到各个街道及社区。现享受低保的家庭孩子毕业或有就业愿望在劳动能力阶段的人员，只要不挑岗位，全部保证有岗位，实现了自食其力，解决不养懒汉的问题，截止到目前通过劳动就业脱贫的低保户数为252户。

    细处创新 档案简约化

    四方区民政局先后创新了从低保、临时、医疗救助档案，又创立了临时、医疗救助编号法、街道评估组织、聘任资格证书等一些切实可行的做法，其中《青岛市四方区居民最低生活保障家庭档案》的创新，每年为低保家庭节约的复印费达到7万元。原来的低保档案为散装式，包括申请表、评估表等十几种证明材料的原件或复印件，每次审核时，低保家庭都要领表、填表、报表，还要开各种证明、复印各种材料一式三份，增加了低保家庭复印材料的经济负担，新的低保档案则将各种表格集中与一册，便于查找、保存、明了和审核，此项成果获得了2009年度山东省开发利用档案信息资源成果二等奖。

    情系民生 温暖百姓心

    每逢春节、元旦等佳节来临之际，四方区都积极开展好送温暖走访慰问活动，为辖区内的社会孤寡老人购置鸡蛋、月饼和牛奶等慰问品。2010年，四方区共助困帮扶2070户，帮扶资金17.18万元，发放春节补助金133万元，为3979户低保家庭发放春节慰问代金卡，每户150元，共约60万元，低保家庭凭卡根据自己的需要，到指定地点自由购买所需物品；4610户低保家庭、低保边缘家庭和困难家庭领到大米和花生油。

    新的一年中，四方区将继续探索扩大救助范围，把新市民纳入救助范围。随着社会的发展，外来务工人员不断增加，他们经常遇到一些生活困难。对此，该区对持有暂住证的新市民困难家庭积极探索帮扶方式，从社会上募集资金或物资对他们实施救助。 丁飞 赵健鹏 摄影报道