政协委员提议：建立流浪儿童救助机制

　被孩子们称为“清姐姐”的孙正清辅导陈开顺小朋友领读英语。

　画刊：大学生志愿者关爱留守儿童 心中种上太阳

　建立流浪儿童救助机制

　提案人：全国政协委员 张礼慧

　内容摘要：

　在我国现有法律中，并没有体现国家对流浪儿童负有的法定职责。现行的民政部关于流浪乞讨人员管理办法规定：“对拒不如实提供个人情况的，不予救助。”但相比成年人，未成年人本身缺乏明辨力和自制力，更需要社会采取主动措施使其接受救助。但当前并没有明确，也没有规定要将流浪儿童与流浪成年人分开管理的制度。

　提案建议：

　建立一套对问题家庭的社会干预制度，救助困难家庭，指导父母家庭教育方法，监督侵犯孩子权益的监护人，帮助营造安宁、幸福的家庭环境，从根本上预防流浪儿童的产生。

　尽快建立全国性的流浪儿童监测救助网络。采取措施，确立以回归各类家庭为主的安置原则，为流浪儿童寻找归宿。

　严厉打击幕后教唆、胁迫流浪儿童的犯罪团伙，追究其监护人的责任，坚决遏制生而不养、养而不教的不良现象，并完善实施新《未成年人保护法》第五章第五十三条规定，责权分明，切实维护儿童的合法权利。

　打击拐卖儿童犯罪行为

　提案人：全国政协委员 濮存昕

　内容摘要：

　去年以来，中央政法委、综治委、公安部、妇联等相关部门部署全国打击拐卖儿童、妇女专项行动，取得重要成果，失踪儿童DNA库已经初步建立。但政府一定不能只进行两年的专项斗争就停止。据民政部估计，全国流浪乞讨儿童数量在100万—150万左右。而大量案例显示流浪乞讨儿童中很多属于被成年人强迫乞讨，一部分正是被拐卖的儿童。

　提案建议：

　全国公安系统应尽快建立起一支专业的打拐队伍，各地公安机关应当设立专门的打拐机构，配备必要的编制和专项经费。

　完善相关法律，建议将该罪名与国际接轨，重新确定为“贩运人口罪”。

　加强流浪乞讨儿童救助工作，由公安部门联合城管部门、民政部门、妇联开展全国清理、救助流浪乞讨儿童专项行动，并将这一工作开展情况纳入基层政府政绩考核。