运管所被曝罚款随意 对车主递纸条谈条件(图)

记者拍下的汉阳运管所“减罚申请”证据

    【记者调查】

    【律师观点】

    当事人申诉权利不容剥夺

    湖北华平律师事务所副主任律师潘程认为：车主对自己的违法事实予以认可的，并积极改正的，运管部门可以酌情对其从轻处罚，但如果以当事人放弃申诉或申请听证的权利，作为减轻处罚的前提，是不符合《行政处罚法》的相关规定。

    5月下旬接到傅先生的来信后，本报又陆

    一探：无法拍照，失败

    5月20日，记者第一次来到汉阳运管所处罚窗口，该地点位于钟家村新世界百货旁一条窄巷里。本以为拍下“不上诉”的字条很简单，可一进门就意识到，取证真不是件容易事。

    首先，这间接待室面积不足10平方米，设有两个窗口，窗口内的办公区域又占去大部分面积，外面仅能摆下两张椅子，同时进去3个人都很拥挤，如果不是去接受处罚的，在里面待着目标很容易“暴露”。其次，车主接受处罚签字的平台太高，记者亲眼看见那张“不上诉”的审批表，为了不打草惊蛇，没敢贸然拍照。如此不利的地理条件，让第一次探访失败了。

    二探：身份暴露，失败

    10月26日上午9时许，记者再到接待室。因为事先约好了投诉人张先生，希望在他接受处罚签署“不上诉”表格时，拍下证据。谁料，张先生来后突然告知，前一天，家人就代他签字交了罚款。

    随后，张先生带记者在处理室暗访，并亲见两车主在《从轻减轻行政处罚审批表》上签字，可惜未事先和车主商量好，而且车主签字的时间非常短，又不能将表带出，还是无法取证。

    11时许，记者决定赶往车主们反映最集中的拦车地点——三环线与汉阳大道交汇处孟家铺立交桥，先看看拦车现场。

    途中，记者接到张先生电话，称运管人员指责他“把记者引来是什么意思？”大家很诧异，不知何时暴露了身份。

    记者刚到现场就见路边停着一辆车牌号为鄂ADL5**的执法车，车身标有“公路”字样，五六名身着暗黄制服的运管人员正分成两班拦车。由于该处是交通要道，路面宽敞，行车速度很快，“黄制服”站在马路中间拦车，很多车不理会，加速冲过去，“黄制服”不惧生命危险，甚至直接站到车前逼停车辆。

    一辆车号为鄂ASN9**的白色面包车被拦停，司机出示证件后，还未理会到发生了什么事，一名运管人员就打开车门跳上驾驶室，把车主载上离开现场。

    三探：机缘巧合，取证成功

    昨天上午9时许，记者又来到汉阳运管所处罚窗口暗访。9时30分，只见一位老师傅匆匆赶来。

    老师傅说，他的小货车因为拦板加高了一点而被捉住。

    记者跟老师傅一起进到接待室，老师傅把单子递进窗口说：“只是拦板加高了一点。”

    女工作人员说：“那要处罚啊，按规定处罚还蛮高。”接着指了墙上一张《中华人民共和国道路运输条例》条款摘录宣传板，说看第六条。老师傅一看，这条规定：“客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。”

    “罚这多！我的车子也只值两三千块钱。”老师傅大吃一惊。

    “把表填以后罚2200元。”女工作人员说。

    “你做点好事，再少些。”老师傅哀求。

    “这是最低数字了。”女工作人员答。

    最后，由于老师傅的车子是挂靠在东西湖一家公司，必须由该公司发委托处理书给他才能办理，接着告诉了他运管所的传真号，让该公司把委托书盖章后传过来。

    过了一会，一下来了七八个人，把小小的受理室挤满了。

    一个操武汉话的司机说：“我用车子拖了点自己的货，结果被捉住了，要罚3000元。”另一个操外地口音的司机附和道：“我也一样。”

    “外地口音”很快就开始接受处罚，和那位老师傅一样，他也被询问了一番，女工作人员接着给了一张表要他填，记者瞄了一眼，这张表就是5月份第一个司机向本报投诉的“不听证，不上诉”的《从轻减轻行政处罚审批表》。以前，工作人员会将一张填好内容的表给司机照着抄，但这位女工作人员很谨慎，没有把填好的表拿出来，而是一句一句教他怎么填。只见“外地口音”在表上填着姓名：王**；案由：驾车从王家湾到古琴台送面粉到酒店，车是小货车……他写了几句就不耐烦了：“唉，不会写。”女工作人员没办法，这才将一张填好的表给他作参考，记者赶紧掏出相机把它拍下来，果然最后一句是“请从轻当日处罚，本人放弃申辩、听证。”

    【链接】

    《中华人民共和国行政处罚法》摘录

    第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

    第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。(王震李芳 魏启涛)