胶南市：加快推进城乡一体化进程

    胶南坚持以科学发展观为指导，以城乡居民共享改革开放成果为目标，在完善提升城市综合服务功能的同时，积极加大投入力度，统筹城乡发展，城市规划、市政、住房等公共服务不断向中心镇、中心村和农村社区延伸，全市农民的生活环境和生活质量得到明显改善，城乡差距逐步缩小。

    规划管理向农村延伸，构建起科学的城镇体系。按照城乡统筹发展的原则，我市在省政府批准实施新一轮城市总体规划的基础上，突破县域发展框架模式，不断促进规划向农村延伸，实现了城镇规划的全覆盖。近年来，市财政每年用于规划投入都在2000万元以上，特别是自2007年以来，我市按照“市区、两个重点中心镇、9个一般镇、157个农村新型社区”的现代城镇体系，启动编制《胶南市市域村镇体系规划纲要》，全力推动农村城镇化进程。目前，全市乡镇控制性详细规划覆盖率达到100%，村庄建设规划覆盖率达51％。2006年，我市被国家住房和城乡建设部列为全国县域村镇体系规划编制试点市。

    市政设施向农村延伸，提升镇村综合服务功能。按照青岛市委、市政府“五化”建设的决策部署，坚持以让农民“走平坦路、喝干净水、用卫生厕”为重点，突出抓好镇村基础设施建设，着力提升镇村综合服务功能。近年来，累计投入6亿元，新建通村柏油（水泥）路762公里，硬化街道565万平方米，新栽植苗木13万株，安装路灯1315盏，全市有589个村庄基本达到了“五化”标准，11处镇全部荣获“全国环境优美镇”称号。投资1300多万元，建成了13处农村垃圾和5处农村污水集中处理系统，并统一配置了25部垃圾运输车辆，使农村生活垃圾和污水得到了有效处理。大力实施“百村万户”沼气池建设工程，建成户用沼气池8000个。积极推进农村卫生改厕，投资5000多万元，采取“就近、沿线、连片”和分类指导的办法，共实施卫生改厕18.4万户，农村卫生厕所普及率达到85%。加强供热和燃气设施建设，其中供热管网敷设到滨海街道办事处和灵山卫街道办事处，共设置供热站9个，供热面积200多万平方米；燃气管网敷设到灵山卫、王台、积米崖等区域，敷设燃气管网100多公里，目前全市共有燃化气站40个。

    保障性住房向农村延伸，改善农民住房条件。近年来，着眼于改善城乡居民居住条件，我市制定了《关于进一步解决好城市中低收入家庭住房困难的意见》、《全市2008-2010年住房保障发展规划》等系列文件，并通过实施村居改造、农民经济适用房建设等措施，进一步改善了农民居住条件。特别是2009年以来，根据青岛市的部署，我市制定了《2009-2011年农村住房建设实施方案》，全面启动了农村住房建设与危房改造工作，通过实施村居改造、农民经济适用房建设、危房改造及农民自建房建设，有效解决了农民住房困难、居住条件差等问题。目前。我市共实施村居改造开发面积61万平方米，建成农民经济适用房面积38万平方米，完成农民自建房7121户，完成农民危房改造1457户。谭明堂