我国民办和公办幼儿园收费将趋统一

    本文导读：中共中央政治局委员、国务委员刘延东发表讲话时表示，将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

    今天上午，全国学前教育工作电视电话会议在国务院小礼堂举行。

    中共中央政治局委员、国务委员刘延东发表讲话时表示，将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

    目前我国有一亿多学龄前儿童，规模世界第一。我国将启动学前教育三年行动计划。

    扶持民办费用与公办相当

    扩大资源，增加供给。要采取多种形式，扩大学前教育资源，建设数量充足、条件达标、收费合理、面向区域内所有适龄儿童的普惠性幼儿园。

    要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。

    要对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

    另外，各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。

    建立幼儿园保教质量评估监测体系

    科学保教，提高质量。这是促进学前教育公平、实现每个儿童身心全面和谐发展的根本保证。

    这方面要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。还要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。

    同时，加强学前教育教研和科研工作，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。

    充实师资提升素质

    充实师资，提升素质。首先严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。

    另外核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。此外要切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，扩大学前教育专业招生规模。

    国家将出台幼儿园管理办法 统一公办幼儿园收费

    据《北京晚报》报道，中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，可以优先改建成幼儿园，街道也可以举办幼儿园。此外，明年，国家将出台幼儿园收费管理办法，并根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，制定公办幼儿园收费标准。这是记者从国务院办公厅24日发出的“国务院关于当前发展学前教育的若干意见”中了解到的。

    不得用政府投入建高收费幼儿园

    其中，意见要求，不得使用政府投入来建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，将可以优先改建成为幼儿园。同时，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。并制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。

    采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

    城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师。

    中小学富余教师可转入学前教育

    意见指出，今年国家将颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后也可以转入学前教育。同时，还将探索初中毕业起点5年制学前教育专科学历教师培养模式。3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训，5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。

    意见同时要求各地对目前存在的无证办园进行全面排查。经整改达到相应标准的，可以颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。而幼儿园则应当坚持以游戏为基本活动，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。

    学前教育经费占比要有明显提高

    未来3年，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占的比例要有明显提高。各地还应当根据实际，研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。此外，国家有关部门还将在2011年出台幼儿园收费管理办法。省级有关部门要根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。

    深圳出台幼儿园规范后标准 不得进行小学化教学

    南方日报11月25日报道 记者从最新一期政府公报上获悉,为了促进幼儿园依法办学,提升学前教育整体水平,根据市政府《关于学前教育发展的若干意见》的要求,市教育局制定并发布了《深圳市规范化幼儿园标准(2010—2015)》(以下简称“规范化标准”),严禁幼儿园“小学化”教学,幼儿伙食费专款专用,幼儿园的教师队伍应保持相对稳定,年流动率控制在20%以内。

    幼儿伙食费专款专用

    为了加强学前教育管理,规范化标准要求,幼儿园的办学规模要符合班额的规定,大班≤35人,中班≤30人,小班≤25人。3周岁以下幼儿班≤20人,混合年龄编班≤30人。

    在教职人员配备上,幼儿园应按成人与幼儿1∶7的比例配备教职工队伍。全日制班每班配备2名专职教师和1名保育员。寄宿制班每班至少配备2名专职教师和2名保育员。

    此外,卫生保健人员每周为幼儿制定营养均衡的带量食谱,厨师按照食谱备餐,每周公布食谱,每学期至少进行1次膳食调查。幼儿伙食费专款专用,幼儿与教职工伙食严格分开。

    每天保证户外活动2小时

    幼儿园利用兴趣班等进行“小学化”教学的现象在家长望子成龙的心态下往往成为幼儿园无奈的选择。新出台的标准明确要求规范化幼儿园具有正确的儿童观、教育观,根据幼儿身心发展特点开展教育教学工作,不搞“小学化”教学。同时,与社区小学建立联系,开展幼小衔接活动。

    规范化标准要求,对于学前孩童的一日作息时间应安排科学合理,每天保证户外活动2小时,其中体育活动1小时,幼儿两餐间隔不少于3小时。动静结合,室内外活动结合。开展适合幼儿年龄特点的户外游戏和体育活动。学习活动多师生互动,多自主活动,少教师主讲,少长时间安静坐、立。

    规范化幼儿园的教室里应设置多种活动区角,有语言区、益智区、美工区、角色区和建构区等。区域规划布局合理,方便集体、小组和个别活动的开展。每个学习区域有标志及玩具柜,有充足的学习材料,便于幼儿选择。

    教师队伍年流动率不得高于20%

    民办园的教师由于待遇较差,往往流动性过高,对于幼儿的教学及成长不利。对此,规范化标准要求,幼儿园的教师队伍相对稳定,年流动率在20%以内。幼儿园按规定与所有教职工签订劳动合同(包括教师聘用合同),并购买社保。教职工工资(含寒暑假工资)不低于深圳市最低工资标准。

    对于幼儿园的办学信息,应实施园务公开。各幼儿园应通过公告栏、网站、通知等方式,每月公布幼儿伙食费收支情况,每年公布幼儿园财务审计结果、民办幼儿园年检结论,常年公示幼儿园收费项目和标准及教职工学历、职称、岗位等情况,公开幼儿园有关规章制度的内容。

    规范化标准明确提出,幼儿园如出现下列情形则不能获得“规范化幼儿园”称号,并由相关部门责令限期整改:消防验收不合格；食堂无有效《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》；民办幼儿园在接受评估当年年检不合格；接受评估前一年内有重大安全责任事故发生；班级工作人员配备少于“两教一保”；未配备专职卫生保健人员；不按收费备案项目和标准收费；未将保教费收入纳入机构银行基本账户；教职工工资低于深圳市最低工资标准。

    社会力量办幼儿园 将享减免税费优惠

    《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》昨日发布———

    中国政府网昨日刊发《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，《意见》要求积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求。

    关键词：办园政策

    民办幼儿园将享减免租金等优惠

    多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。

    鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

    关键词：收费管理

    幼儿园将实行收费公示制度

    规范幼儿园收费管理。国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。

    统筹规划，实施学前教育三年行动计划。各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

    中小学富余教师可转入学前教育

    多种途径加强幼儿教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。

    完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。

    关键词：小区幼儿园

    小区配套幼儿园要与小区同步交付

    城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。

    努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。

    关键词：教育投入

    困难儿童将接受普惠性学前教育

    多种渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。

    建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。

    关键词：准入制度

    各地要制定幼儿园办园标准

    加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。

    分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。

    济南幼儿园收费悬殊大 公办园500私立园2000

    24日公布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》将人们的目光再次聚集到了“入园难”的问题上。记者25日调查发现，省城公办幼儿园每月的费用为500元左右，但有的民办幼儿园每月费用却高达2000多元。

    “现在私立幼儿园收费太高了。”25日上午，省城市民李女士说，儿子现在两岁零7个月，到明年四月份就该上幼儿园了。在李女士家附近的济南市市中区同心幼儿园是一所民办幼儿园，每月收费129

    0元，每学期还要收书本费600元，加上三年的床褥费350元，算下来一年要花15000元左右。

    李女士还咨询了省实验幼儿园、中共山东省委机关幼儿园，收费标准在500元/月左右。“不过公办幼儿园比较难进，可是民办的又太贵。”李女士有些无奈。

    25日下午，大地幼儿园一名工作人员说，他们明年将把收费标准提至1600元/月，除此之外每学期书本费要100多元，空调费100元。目前，该园明年的入园名额已满。

    省城槐荫区教育局相关人士说，私立幼儿园稍微好点的、规模大点的，每月收费差不多都在1000元以上，有的2000多元。“私立幼儿园的收费标准至少要比公办幼儿园贵一倍。”济南市市中区教育局托幼办主任石梅说。

    记者了解到，2003年省城物价局、财政局和教育局联合制定了《济南市幼儿园收费标准》，公办幼儿园都要根据这个标准收学费。而民办幼儿园的收费则完全放开，只要到物价部门备案即可。

    石梅说，家长扎堆公办幼儿园，价格因素是最主要的原因。石梅认为，私立幼儿园收费高有自身成本高的问题，也与没有统一的收费标准有关系。“如果幼儿园收费有了标准，将在很大程度上缓解‘入园难’问题。”

    槐荫区教育局相关人士说，如果国家统一幼儿园收费标准，同时私立幼儿园各方面也得到家长认可，会在某种程度上解决“入园难”的问题。