自昨天起,我国统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度。这是我国统一内外资企业税制的又一重要举措,也意味着我国内外资企业税制的全面统一。各界认为,此举将为内外资企业创建更加公平的竞争环境。 消息传来,青岛商业界叫好声居多。一名民企老板感叹:“感觉出了口闷气。多少年了,民企就像泥腿子,比不上国企可以理解,可连外企也不如。”也有外企人士认为,公平是显性的,不公平是隐性的 无论如何,税制大一统都会对青岛和我国经济产生长远影响。 事件: 外资企业开征“两税” 根据国务院日前发布 《国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》,从12月1日起对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加,统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度。数据显示,目前我国对内资企业征收的城建税和教育费附加以增值税、消费税、营业税实际缴纳税额为计征依据,城建税据纳税人所在地为市区、县城(镇)和其他地区,分别按照7%、5%、1%三档税率征收,教育费附加则统一按3%的比率征收。 早在1994年以前,外资企业缴纳工商统一税,不缴纳产品税、增值税、营业税,因此,外资企业不属于城市维护建设税和教育费附加的纳税人。1994年工商税制改革后,内外资企业统一缴纳增值税、消费税、营业税。但同年国务院专门发布通知,对外资企业暂不征收城市维护建设税和教育费附加。 “新通知让外资企业也成为这两项税费的纳税人。”市国税局郭先生说,城市维护建设税和教育费附加,是中国为筹集城乡维护建设资金和扩大地方教育经费来源设立的专项税收和政府性基金,面向所有享用城乡公共设施和教育服务的单位和个人征收。两项税费开征20多年来,一直仅对中国公民和内资企业征收。 里程碑: 取消最后一项“内外有别” “这几年来统一内外资税费是大趋势,今天是节点性的一天。”在税务系统一线工作了近20年的郭先生说。 据介绍,改革开放初期,为鼓励引进外资和先进技术,我国一直对外资企业实行比国内企业优惠的税收政策,在税收和土地使用上,外企一直享受着“超国民待遇”。但是随着改革开放的不断深化,这种内外有别的税费制度越来越不符合市场经济公平竞争的要求,产生的矛盾日益突出,社会各界要求统一内外资企业税费制度的呼声越来越强烈。 1994年以来,全国人大、国务院着手逐步统一内外资企业税收制度。财政部介绍,在我国现行税收体系中,增值税、消费税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、车船税、耕地占用税和房产税等原来内外资企业分设的制度均已先后实现了统一,12月1日以前,仅城市维护建设税和教育费附加仍“内外有别”。 “取消最后一项差别,可谓内外资税制上的里程碑事件。” 解读: 2008年已基本实现“公平” 国地税相关人士告诉记者,城市维护建设税和教育费附加占其总税赋的比重很低,对于一些在中国年净利润高速增长的外资企业来说负担不会太明显。 “2008年统一所得税已基本实现内外资公平纳税。”地税局有关人士介绍说,2007年我国通过了《企业所得税法》,规定从2008年1月1日起,外资企业“两免三减半”的优惠取消,税率从原来的15%和24%统一为25%;同时,内资企业高达33%的税率也降低到25%,实现了所得税的统一。所得税是企业经营涉及的重要税目。 据了解,2008年统一所得税以来,已经对我市外资企业产生影响。青岛外商投资企业协会王先生说,受影响最大的是一些投资额度大、回收期长的外资企业,和一些低附加值、环保程度不高的企业。再加上2008年的金融危机双重影响叠加,一些低端加工贸易型外资企业已被淘汰出局。 民企:终于可以公平赛跑 “对民营企业的鼓舞是精神层面的。”利客来集团总经理杨勋先得知这一消息后说,外资企业加征“两税”,民企没有任何增减。但统一税制,让本土商业企业感到终于有了同一起跑线赛跑的机会。他说,从上世纪90年开始,百盛、家乐福、佳世客陆续进入岛城,多年来他们的快速发展起了很好的示范作用,与本土商业竞争的同时也带动了本土商业服务水平的提升。2009年以来,乐购、乐天、日本MINISTOP纷纷涌入岛城,开始了外资第二轮扩张,“可以预见,内外资商业的第二次过招将更加激烈。”杨勋先说,在这个背景下统一税制正当其时。 此外,海信、利群、红领、利群、海信负责人对此也纷纷叫好,一名企业人士说,以往内资企业就像背着包袱赛跑,步履维艰。“现在到了甩开膀子拼竞争力的时候了。” 市场观察人士朱华江说,2007年后,我国已经进入WTO的后过渡期,关税在两三年内将接近最终减让水平,大批外资企业将更畅通地进入服务业、商贸业等各领域,青岛作为开放的桥头堡,多数行业都已开放。内外资充分竞争,从税制上实现公平,无疑是给内资企业打了强心针。 官方:不影响岛城招商引资 “青岛的区位优势,对外开放程度,产业集群基础,这些都是吸引外资的主要因素。税收并不是唯一影响外商投资的因素。”市商务局的徐处长说,特别是金融危机以来,很多来青外企都做好了充分论证,计划长期投资。今年以来,全市共引进总投资千万美元以上外商投资企业120家,总投资41.88亿美元,合同外资23.73亿美元;引进世界500强项目9个,总投资2.5亿美元,合同外资8045万美元。数字表明,青岛对外资企业仍有很大吸引力,外资企业征收城市维护建设税和教育费附加,不会对青岛吸引外资产生负面影响。 相反,青岛保税区管委会副主任李华贵认为,加征“两税”对外企还有正面的意义,就是督促他们升级,“不要只盯着国内廉价劳动力,把好技术、好生产线搬来。”李华贵举例说,今年青岛保税港区就出现了这个动向:一家在保税区经营了多年的日资企业今年做了个大动作,用了30个货柜,把最新的生产线搬到了青岛,同时,又运走了20个货柜的旧生产线,搬往越南。“原因是中国劳动力成本增加了,做低端产品不划算了,只能转移到劳动力更低的地方。而青岛的市场环境、产业成熟度又不能放弃,所以就把最好的生产线搬来了。”李华贵说,外企产业转型也需要引导。他同时也认为,那些低附加值、环保程度不高的外企面临较大冲击。 外企已非高薪代名词 外企取消超国民待遇,岛城外企工作人员对此相对坦然,在很多人看来,在外企工作早不是高薪的代名词。“十几年前在外企工作还是一件让人羡慕的事,现在可不是这样了。”孙女士在一家外资检测机构工作,月薪3200元左右,每年还有相当于3个月工资的年终奖。孙女士对目前的收入还比较满意,但她说,公司老员工都抱怨外资企业最近几年的加薪幅度越来越小,薪水越来越没有竞争力,按照目前的收入水平,想在青岛买房很困难,加薪的幅度远远赶不上房价的脚步。 “洋人也学精了,细数一个公司,拿高薪的多数是外籍高管!”某资深岛城商业人士说,以某日资商场来说,日本几个高管都拿年薪,工资高得吓人,同样是高管的中国人工资却差很多,普通员工就更随行就市了。相比于外企工资的“泯然众人矣”,也有年轻人表示仍青睐到外企工作,因为,外企更规范,福利也更有保障一些。(记者 刘文剑 官华晨) |