全国多地遇前所未有柴油荒 节能限电被指主因

    拉闸限电惹的祸？

    业内人士认为，供不应求应是导致柴油荒的主要原因。

    业界表示，国内炼油厂８－９月出现大规模检修，导致产量下降明显。国际油价持续高位震荡，地方炼油厂炼油成本增加，利润减少，生产积极性下降，出现减产甚至停产。截至９月底，浙江累计成品油库存３５．７０万吨，同比大幅下降３４．５％，其中柴油库存下降４９．１％。而前段时间台风和冷空气接踵而来，也直接影响油轮靠岸和油品资源调入。

    浙江省煤电油运协调工作联系会议办公室主任、省经信委副主任凌云分析认为，经济快速回暖，带动企业生产用油、交通运输业和商贸物流用油不断攀升；临近年末进入基建工程施工旺季，工矿企业用油增多；禁渔期结束，沿海地区渔业用油需求恢复，加上秋耕季节的到来，农业机械用油上升，都是导致柴油荒的重要原因。

    截至１１月５日，我国最重要的货运港口之一——宁波港集装箱吞吐量突破１１００万标箱，超过１０８４．６万标准箱的年最高纪录，比去年同期增长近三成。“１－９月份浙江的出口交货值累计增长２９．４％，这些大型运货车用的都是柴油。”凌云说。

    不少业内人士认为，一些地方突击式限电，是导致柴油供不应求的关键。

    根据国家“十一五”规划，我国单位ＧＤＰ能耗在５年内必须下降２０％。今年５月初，国务院发布《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，“对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任”。

    为在今年底，也就是“十一五”的最后底限完成节能减排目标，不少地方纷纷出台拉闸限电政策。从９月开始，广西、广东、江苏等省区开始对部分企业实施强制性拉闸限电或提高供电价格。广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的企业也准备部分停产。在民营经济的发端地温州，部分地区企业每开工１天，就要停电２－４天。我国小商品市场所在地浙江义乌，从８月２６日开始，全市分片区实行工业用电供两天限一天的政策。

    一家农产品深加工出口企业的负责人告诉记者，企业每个月的实际用电量是１５万千瓦时，但当地给他的用电指标仅为每月６万度。在不得已的情况下，他花了２０万元买了台柴油发电机用来保障生产用电。

    “现在每天用柴油１万元，折算下来每千瓦时电２元，以前大约０．７元。光电一项，成本就上升了近三分之二。”虽然成本大幅度增加，但刚刚度过金融危机的他为了留住客户，不得不继续他的“亏本生意”。

    中国石化股份有限公司临海分公司经理蒋修飞在接受采访时也表示，今年１０月份，临海的柴油用量相比９月份上升了１９％，较去年１０月份增长了３８％。除了油品运输受阻，供应速度有所减慢，以及农忙季节需要大量柴油等影响因素外，“受节能减排影响，一些企业被拉闸限电，为不耽误生产纷纷自行发电”，是导致柴油用量猛增的首要原因。

    “企业用电受限之后，为了赶生产，保进度，纷纷采取自发电的形式，在一定程度上对柴油形成较大的需求量。”中石化嘉兴分公司商业客户部经理朱严松估算，仅嘉兴地区各家企业用在自备发电上的柴油，每个月就要增加上千吨。

    中石化浙江石油分公司副经理丁春生分析认为，９月以来，柴油进入消费旺期，需求上升明显。他举例说，在浙江部分加油站，０号柴油上半年日加油量基本稳定在１８００吨，９月份至今，平均每日达到３６００吨，最高的一天，甚至到过４０００多吨。

    紧急调运缓解供应难题

    一方面饱受拉闸限电之苦；一方面柴油供应又持续紧张，部分企业生产难以为继。浙江金华一家制造企业的负责人说，１０月份开始的突击式限电让企业生产线几乎停转，手上持有的订单难以按期完成。

    柴油短缺带来的影响还不仅仅如此。在浙江一些县市，部分公交线路因为缺乏柴油出现停运。而柴油的紧缺和限量供应，也使得南方地区的晚稻收割受到严重影响。因为买不到柴油，长兴县虹星桥龙从村水稻收割机主余峰棋不得不停止收割，而浙江海盐县武原镇南洋村村民张军华家的收割机也只能工作半天停半天。眼看着大片金灿灿的稻子不能收割，农户们担心天气变化影响了收成。

    此前，工信部新闻发言人朱宏任表示，绝不允许个别地区以完成节能减排目标为名，采取拉闸限电影响群众生活的行为。有专家认为，“柴油荒”在一定程度上反映出一些地方政府为完成节能减排任务，简单粗暴地采取“一刀切”的方式，给企业生产带来了负面影响。这违背了节能减排的根本宗旨，也和中央转型升级、科学发展的导向相悖。

    中国城乡发展研究中心副主任钟永生也撰文认为，受突击性限电制约，企业不得不采取“自备柴油发电”，此举不仅大量消耗燃油资源，而且还会形成更大的污染。这与国家节能减排的目标和要求背道而驰。

    为缓解柴油荒的局面，中石化、中石油浙江分公司负责人表示，已特别向总部申请了配合，增加了每月的供应量。

    “之前，中石化每月的柴油供应量稳定在５０万吨，中石油大约在１３万吨。１１月，两家供应量将达到８５万吨，应该能够实现需求平衡。”凌云表示，月需求量从６０多万吨一下子到８０多万吨，原来的供需平衡被打破，需要一段时间才能实现新的平衡。但由于北方已经进入交通运输淡季，因此全国的供油还是可以保证。凌云表示，近期浙江柴油供应紧张的局面，从１１月份开始有望缓解。

    但专家同时也表示，在积极做好形势预估、采取调控措施稳定柴油批零价格、增加柴油供给量的同时，应将节能减排的措施真正落实到位，而不是采取简单的拉闸限电方式以实现减排指标，才能从根本上缓解当前柴油紧张的局面。