看守人深夜被绑至坟场 商铺连夜拆成废墟(图)

    到底谁拆了房子？听各方怎么说

    “周围的铺子和楼上的房子，已经全部拆掉了，就剩我的几间铺子。加上后来陆续发生的匪夷所思的经历”，郭仙芬称，自己非常担心，“房子被偷偷拆掉了，自己也有可能不知道！”为防万一，郭仙芬于是雇了两个人，负责看守商铺。“如果有什么异常情况，自己可以及时得知”，记者调查期间，郭称，虽然有防备，但估计自己的房子最后还是会被偷偷拆掉。

    仲华维和

    在连云港期间，记者曾三次和两人接触，他们均称所说都是事实。他们对记者称，当晚被带去的地方，后来得知是连云港孔望山。

    房子神秘被拆，到底是谁干的？为此，记者展开了多方调查。

    建设局：

    房主老是漫天要价

    10月15日，在郭仙芬原商铺所在地，记者现场看到开发的是一个名叫蓝天·华侨城的项目。郭的商铺，正处在这个项目的主要位置上。

    谁是这个地块的拆迁人？在调查中，记者获得了一份编号为连拆字(2007)第50号的房屋拆迁许可证，该证显示，原金属公司地块需要拆迁，东至万润开发小区、西至解放东路，南至巨龙路、北至凌洲西路范围内的房屋及其附属物，经审查具备拆迁条件，予以批准。在拆迁期限一栏，记者看到该地块的拆迁曾经延期6次，最后一次延期期限终止时间是2010年5月30日。拆迁实施单位是连云港长兴动迁有限公司。

    记者注意到，这份拆迁许可证是连云港市房屋拆迁管理办公室颁发给连云港市城乡建设局的。也就是说，建设局是该地块项目的拆迁人。

    在连云港市城乡建设局，办公室有关负责人告诉记者：郭仙芬这个人老是漫天要价，你们记者如果替她说话，没什么意思。她这个人能把已经签好的协议撕坏，实在不好说什么。

    当记者问及郭仙芬商铺拆迁的情况以及原金属公司地块拆迁补偿的相关具体问题时，该负责人称城乡建设局监察室程培旻主任具体负责此事，他了解情况。当天，记者并未见到程本人。在电话中，程培旻对记者称，刚开始的时候，他在金属公司地块项目部，确实对那边的情况有一些了解。“当时我在那边的时候，拆迁公司只拆了后面的住宅部分，并未涉及到郭仙芬的商铺，拆迁工作的推进也是分批进行的。现在我不在那个项目部了，因此对郭仙芬商铺被拆的事情不了解。”

    “拆迁人是连云港建设局，具体实施拆迁的单位是连云港市长兴动迁有限公司。”程培旻称，拆迁公司的选定，也都是按照相关程序确定的。

    张兵：

    从没搞过什么偷拆

    在今年4月10日的一次偷拆中，一个名叫张兵的男子曾被多次提及。有关人员在警方的笔录中称，张兵是连云港蓝天置业有限公司的人。

    10月16日，在连云港蓝天·华侨城售楼处，该项目的营销总监程凯称，开发公司没有张兵这个人，张兵是建设局的，他是公务员。

    记者获得的一份落款为建设局金属公司项目部的材料中，张兵的名字同样出现。这份材料称，解放东路228号2009年11月9日(记者注：砸门)，10日(记者注：泼粪)所发生的事情，将严肃处理。哪个公司做的，清退哪个公司，并敦促他们以后不论什么情况，严紧(记者注：应为禁)发生以上事件，保证能够不在(记者注：应为再)发生上述事件，在(记者注：应为再)发生由我们建设局金属公司项目部负责。

    根据警方笔录上出现的张兵的电话号码，记者与张兵取得了联系。电话中，张兵称，他是连云港市建设局的，原来确实在建设局金属公司地块项目部。据张兵介绍，金属公司地块的拆迁工作从2008年1月1日开始，和郭仙芬之间的拆迁协议在2009年12月底就已经签定。但协议签定后，感到后悔的郭却从拆迁公司那边骗走了协议并撕毁。这个地方现在就剩她一户，她就是钉子户。郭之所以反悔，是嫌补偿价格低了。协议价格是400多万，但她后来却要600多万。当时的市场价格一平米也就1万3左右。“对银行的补偿款，也是我们出的。按理说，这块补偿应该由郭仙芬出”，张兵说。

    对于王颖祥和骆守涛在笔录中提到的偷拆事件，张兵回应称，这些人是乱咬的，出了事情往我们政府工作人员的身上赖。今年4月份我已经不在这个项目部了。对于发生在10月3日晚的事情，张兵称他本人并不清楚。

    拆迁公司：

    我们早就拆迁完了

    “那个地块的拆迁工作是连云港市长兴动迁有限公司负责的”，张兵向记者介绍了这样一个情况。

    10月16日，记者在连云港新浦区海连西路28号院内2楼，找到了连云港市长兴动迁有限公司，但该公司大门紧锁。相关固定电话也无人接听。大院门口看门的工作人员对记者称，长兴公司今天不上班。在门口墙上的通讯录上，有在院内办公的相关单位负责人的手机号码。

    根据看门的工作人员提供的号码，记者拨通了长兴公司负责人徐宜通的手机，徐对记者称，从2008年元月份开始拆迁，作为动迁公司，协议上的拆迁工作早就完场了，在2009年12月26日，长兴公司就退了出来。

    当记者提及郭仙芬房子10月3日深夜被拆的事情时，徐宜通显得很惊奇，不早都拆了吗？徐宜通对记者称，长兴公司当时主要负责动员拆迁户签协议，具体拆除有相关的拆迁公司。

    开发商：

    不可能去做这种事

    在蓝天·华侨城售楼处，记者了解到，目前这里对外销售的商铺售价在2-3万元/平方米。由于拆迁工作推进缓慢，计划当中的工程二期至今未有进展。那么，开发商了解郭仙芬房子被拆的事情吗？

    蓝天·华侨城营销总监程凯告诉记者，开发公司当时拿的是毛地。拿到地后，就和建设局签了协议，相关的拆迁补偿款也全部付给了建设局。由于郭仙芬的商铺一直拆不掉，拆迁工作一直没有进展，作为开发商，他们也很急。现在废墟那个位置上，是蓝天·华侨城的二期，但到现在都没开工。

    当记者问及今年4月10日和10月3日深夜发生的偷拆事件时，程凯说，“开发商怎么可能去做这样的事情呢？如果找，我们也只会去找建设局，他们是拆迁人。我们不和拆迁公司接触。”程凯说，当时将拆迁工作让政府去做，就是考虑到拆迁的难度比较大。“拆迁工作牵涉到很多人，开发商搞不定的”，程凯直言。

    业主起诉建设局被法院驳回

    针对两名老人报警称被绑架以及郭仙芬商铺被拆之事，连云港新浦警方有关人士称，事情还在调查。“郭仙芬也将举报材料寄给了分局领导，分局领导也批示了，派出所肯定会秉公处理的。”至于最新的进展，该人士并未透露。

    调查中记者了解到，早在今年6月20日，郭仙芬就作为原告，到法院起诉了连云港市城乡建设局，要求法院判决被告非法损毁原告商铺(今年4月10日的那次偷拆)违法。

    2010年9月19日，新浦区法院对此案作出行政裁定。新浦区法院称，行政行为是行政主体行使行政职权，履行行政职责的行为。公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。此案中，原告郭仙芬诉称的拆房行为系被告市建设局于2007年9月领取《房屋拆迁许可证》后作为拆迁人实施的拆迁行为，而非其行使行政职权、履行行政职责的行为。因此，原告的请求事项不属于行政诉讼的受案范围。此案不应受理，但鉴于已经受理，应当驳回原告的起诉。

    据了解，因不服该裁定，在规定的期限内，郭仙芬已向连云港市中级人民法院提起了上诉，法院已经受理。此外，记者还了解到，在今年4月份的偷拆事件后，郭仙芬先后到法院起诉了连云港市规划局，连云港市发改委等单位，但均败诉。相关案子目前还在二审程序阶段。

    律师称建设局当拆迁人违法

    郭仙芬的代理人，北京盛廷律师事务所律师李刚告诉记者，从自己调到的材料来看，该项目规划、立项的主体都是连云港蓝天置业有限公司。但拆迁许可证却是发给连云港市建设局的，这种做法是违法的。国务院办公厅(2004)46号文件第五条明确规定：“国家行政机关不得直接参与和干预应当由拆迁人承担的拆迁活动。”蓝天·华侨城是一个商业开发项目，拆迁行为是房地产开发的商业行为，连云港市城乡建设局作为拆迁人实施拆迁行为是明显违法的。

    江苏茂通律师事务所主任刘茂通律师说，如果拆迁人为建设局的的话，那么该拆迁应当属于政府拆迁而不是商业拆迁。政府拆迁即国家基于公共利益的需要将授予公民的土地使用权予以回收的法律行为，而商业拆迁是商业组织基于营利动机而为的拆迁行为。如果是商业拆迁的话，那就是由商业开发公司向拆迁房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提出申请，由政府拆迁管理部门(建设局)进行审批，发给拆迁许可证，拆迁人是商业开发公司。虽然商业开发公司可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。但根据国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》第十条的规定，房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

    房子被拆，情况扑朔迷离。郭仙芬心急如焚。10月6日，又有人试图清理被拆掉房子的钢筋等东西，后被制止。现在，仲华维和李大随又有了新的工作，他们继续受雇于郭仙芬，负责看守那堆废墟。两人对记者说，今年10月3日深夜报警的时候，民警表示有进展会通知他们，但10多天时间过去了，被劫持一事依然没有调查的最新进展。李刚律师告诉记者，拆迁达不成协议的，要么由法院判决，要么由政府进行行政裁决。针对郭仙芬的事情，首先没有下达行政裁决，其次诉讼还在继续当中，房子却神秘消失了，几百万元的资产一下子没有了，这已经构成刑事案件了。拆掉几百平方米的房子，肯定要出动挖机等器械，附近的路口都有摄像头，只要想查，真相应该很快能水落石出。“希望警察能早点搞清楚到底是什么人拆了房子，什么人拿刀架在我们脖子上。”分别时，仲华维和李大随称这是他们现在最迫切的愿望。（记者 邢志刚 摄影报道）