720户购房者为何梦难圆 河北省一贫困县招商引资引出的“烂尾”尴尬 东方网4月29日消息：冲着政府部门房管局参与开发的“金字招牌”，河北省平乡县720户业主购买了金色家园楼盘；但交了首付款，甚至是全部房款，苦等了两年多之后，业主们等来的却是一栋久久没有下文的“烂尾楼”。 叫苦连天的业主们四处上访、在网络上到处发帖请求关注。但蹊跷的是，直至现在，700多户业主没有一人站出来，以合同违约或欺诈的名义起诉甲方房管局和恒嘉公司。 直到现在，河北省平乡县的金色家园小区还是一片寂静，几座塔吊孤零零地矗立在“烂尾楼”旁边。每天都有人三三两两地来到工地门口向内张望。 他们是这个小区的业主，自从2007年10月交了预付款，甚至是全部房款后，720户业主从开发商原定的2008年6月30日的交房日一直等到现在。目前，整个小区还有5栋楼没有动工。 这座小区由平乡县房管局和邢台恒嘉房地产开发有限公司合作开发。在恒嘉公司资金陷入短缺导致工程停工之后，另一个项目甲方―――平乡县房管局的“不作为”让业主们感到愤怒。 叫苦连天的业主们为此四处上访、在网络上到处发帖请求关注，但蹊跷的是，业主却不愿意“走法律程序”来维护他们的权益。 招商引资项目停工 金色家园小区是平乡县政府的招商引资项目，2006年引进这个项目时，平乡县这个省级贫困县的财政收入刚刚首次过亿元。平乡县城市建设落后，其时，均价千元每平方米的金色家园小区被认为是县城里地段最好，档次较高的楼盘。 直到现在，十几栋“烂尾楼”还占据着平乡县的这块黄金地段。距离原定的入住时间已晚了近两年，业主张梅(化名)一家至今仍租住在30多平方米的出租屋内，空间狭小，十几岁的女儿还和父母挤在一张床上。 开发金色家园的恒嘉公司是邢台市一家具有四级开发资质的房地产公司，注册资本600万元，总经理张新起在邢台市曾经营多家酒店及商务会馆。 金色家园项目在刚开始时一切正常，但渐渐地恒嘉公司就慢慢停止了资金注入，到目前为止，还很难断定到底是因为公司自身债务过多，还是因为民间流传的张新起个人将预售款挥霍掉。 一个可资证明的细节是，在2010年1月15日和20日，《人民法院报》和《检察日报》分别登出张新起作为被告的借款合同纠纷案的开庭公告，审理法院分别为邢台市桥西区法院和平乡县法院。 平乡县县委书记李江山告诉《法治周末》记者，张新起可能将金色家园预售款挪用了。4月15日，平乡县政府在金色家园工地贴出公告，称政府将对恒嘉公司进行资产核算，要求债权和债务人在15日内到相关部门进行登记。 金色家园长时间的停工早已引起业主们的不满。平乡县副县长刘振霖告诉记者，当地政府于2009年5月起持续接到群众反映后，随即不断督促恒嘉公司输入资金以重新开工，直到2009年9月，政府才彻底放弃了张新起盘活金色家园项目的希望。 当月，平乡县警方控制并逮捕了张新起。这之间，还发生了张新起脱逃事件，坊间传言张新起脱逃后被网上通缉，近日在南方某市落网。《法治周末》记者从有关部门处得到证实，张新起目前被羁押在河北省巨鹿县看守所。 平乡县检察院一名张姓副检察长以案件正在侦查起诉阶段为由拒绝了记者的采访。 张新起可谓一名“儒商”，其本人爱好书法，在邢台市他经营的一家酒店里，各个包间都悬挂着知名书法家的真迹。在石家庄，恒嘉公司与河北省书法家协会合办了河北书法会馆，当时报道称这种以书法为主要文化载体，兼以书法交流、教育、展示、创作、茶餐等多项功能为一体的大型文化设施，在省内尚属首家，在全国也不多见。 张新起的邢台市第十一届政协委员身份，就是以文化艺术界委员当选的。 金色家园的困局被平乡县副县长刘振霖归咎于恒嘉公司缺乏操盘商品房的经验，此前恒嘉公司曾在邢台市开发过商品房，但刘振霖称金色家园的开盘价明显偏低。 很难想象张新起对商品房开发究竟有多么欠缺经验，平乡县副县长刘振霖告诉记者，张新起有一份100多万元的债务，竟然拿出金色家园60套住房抵债。 恒嘉公司陷入困境后，平乡县房管局也着手寻找其他开发商接盘该项目。如今，这个小城的房价已升至每平方米1500多元，平乡县多个相关部门称若新开发商接手此项目，必将亏损。 而目前，曾承接金色家园项目的多家施工单位均被恒嘉公司不同程度地拖欠工程款，甚至于留守在工地看门的两个老汉也被拖欠工资。4月19日周一一早，平乡县房管局门口就聚拢了十几名前来登记债权的工程承包人，他们被拖欠的债权从100多元到5万多元不等。平乡县房管局副主任科员段梅谦告诉记者，金色家园整个项目已投入3000多万元，若全部完工，开发商将亏损1000万元左右。 因此，在金色家园业主中流传着该楼盘将在完工后每平方米加价100元至150元销售。 房管部门与业主的拉锯战 在当地，更多的购房者是因为看到“政府开发”的金字招牌，才选择了购买金色家园楼盘。 业主庞存芬现在还保留着2006年购房时开发商赠送的一份挂历，封面上清楚地印着开发商是平乡县房管局及恒嘉公司。而在记者看到的一份金色家园团购合同上，平乡县房管局的公章也端正地印在甲方名下。 正是因为政府的声誉保证，平乡县的很多公务员也都购买了金色家园的物业，粮食局等多家单位还参加了团购。庞存芬在楼盘停工后曾接到很多政府机关公务员购房者的电话，电话里说他们的身份不便维权，希望庞存芬等活跃业主帮他们发声。 蹊跷的是，从合同约定的2008年6月30日交房日期到现在，700多户业主里没有一人站出来，以合同违约或欺诈的名义起诉甲方房管局和恒嘉公司。 业主们选择了集体到县政府、邢台市、省信访局和国家信访局上访，但他们表示从未想过走法律程序，“民告官怎么可能赢”。 平乡县副县长刘振霖告诉记者，平乡县房管局成为金色家园的开发商之一完全是房管局前局长李保金的工作失误，“李保金和几名房管局职工个人入股金色家园项目一百多万元，却打上了房管局联合开发的名号”。 2009年，李保金被逮捕，并于同年3月被免去房管局长职务，现被取保候审。 这被政府认为是对“房管局开发商品房”问题的纠正，在此后对金色家园事件的处理上，平乡县房管局都是作为房地产市场监管者的角色出现，而再不愿承担合同甲方的义务。 今年3月31日下午2点多，很多业主看到3名房管局工作人员来到工地，将工地门口金色家园项目的宣传牌撕去了一角，这被撕去的一角除了金色家园项目的概括，还清楚地写着该楼盘由恒嘉公司与房管局合作。 业主们不断的“维权”行为也得到了相关部门的回应，但这种回应更像是一场与业主们的拉锯战。2009年10月，平乡县房管局开始对“金色家园”商品房预购情况进行统计、核实。 2009年12月底，平乡县县委副书记李宏欣在房管局长的办公室接见了部分业主代表，有业主回忆李宏欣当时承诺“县里正在采取措施，2010年1月10日前给业主个答复”。 这样的承诺成为有关部门对业主回复的“样板”。庞存芬等业主清楚地记得他们与李宏欣的几次接触，2009年国庆节前，李宏欣在河北省信访督导组面前对上百名业主保证将“不加一分钱”地把房子尽快交给业主。 但到了2010年1月再见面时，这样的承诺已不再被提及。 今年3月，平乡县成立了以李宏欣为组长，县委政法委、法院、房管局、国土局等多部门参与的金色家园建设工作领导小组，领导小组还不定期地发布工作简报，概括通报工作组每天的工作内容。 与此同时，领导小组还成立了由6人组成的临时业主委员会，并选出3人担任业主代表。 业主们似乎看到了房子正一步一步地加速走向自己，但直到现在，工地仍然一片寂静。 纠结的招商引资项目 “这事儿已经解决了”，这是平乡县县委书记李江山对记者提及金色家园事件作出的第一反应。 副县长刘振霖告诉记者，新的开发商邢台市城乡开发公司现在已经与平乡县政府、恒嘉公司达成了协议，“金色家园5月1日复工，12月31日交工”。 刘振霖还介绍，希望退房的业主将得到满足，还将获得每平方米150元的补偿，这似乎也意味着完工后的金色家园每平方米将加价销售，记者在平乡县多个相关部门均确证有此可能，但加价幅度并未确定。 事实上，作为平乡县的招商引资项目，金色家园并不是第一个遭遇此种尴尬。 2006年10月，平乡县政府为发展当地经济，决定开发县城育才路西段北侧的270亩土地，并分别出让给5家企业建设工业项目。这270亩土地是平乡县丰州镇前进村的村民集体用地，2006年9月，被平乡县政府以每亩30500元的价格征用。 2006年12月，河北省国土资源厅经报省政府批准，对平乡县政府的有关请示作出批复，同意该县政府以置换的方式，征用丰州镇前进村270亩耕地。 然而到了2007年3月，就在得到河北省政府的用地批复仅仅3个月后，平乡县政府召开县长办公会，会议研究决定：因用于5家企业项目建设的土地“不适宜建工业项目”，收回该5宗工业用地的土地使用权，改为住宅用地。 紧接着，2007年7月，平乡本地一家房地产公司拍走了这块土地，并开发了一片名为“盛世名城”的楼盘。更蹊跷的是，被剥夺了土地使用权的5家工业企业，竟在短时间内“蒸发”―――工商局的企业登记显示，5家企业同时注册，又在得到用地批复后因“未参加年检”，被同时吊销企业法人营业执照。 实际上，早在2005年，这块270亩的耕地已经被平乡县规划为“商住地”。在平乡县规划局的《2005年―2020年规划图》上，这块土地就被标为“商住地”。但是，以商住地的名义来征用270亩耕地，不可能得到用地批复，由此，“暗度陈仓”的方式在此被巧妙运用。 尽管工业基础相对落后，但平乡县历来重视招商引资，且拥有自行车配件等特色产业。今年3月，平乡县举行项目集中签约仪式，19个项目签约，涉及自行车、塑料化工、城市建设等，合同总投资31亿元。 今年4月，有平乡当地居民称，盛世名城二期已开始定购，“先交两万元就可以抢先占一套位置好的房子”，但其询问售楼处后得知二期新盘并未取得预售许可证。 4月18日，当《法治周末》记者来到盛世名城售楼处时，平乡县房管局的公告已贴到了售楼处的大门上，公告中称未取得预售许可证的商品房不准出售，金色家园事件亦被提及。接待人员也称该盘二期暂未销售，“五一”将正式开盘。 平乡县副县长刘振霖告诉记者，为了弥补金色家园新开发商接盘产生的亏损，平乡县政府有意向其提供一块紧邻金色家园小区的43亩土地的使用权。 如今，这43亩土地仍是村民集体用地性质，未经政府征收，但刘振霖称其已被规划为建设用地，“一定要依法经过招拍挂程序，如果弄不成再想其他办法给新开发商补偿，谁也不会因为这个去冒政治风险”。 |