小区宽带疑遭“垄断” 可拨打投诉电话维权

　　近日，家住株洲路的张女士向本报114新闻热线反映，小区的1兆带宽不能满足她的上网需求，她想安装其他运营商提供的宽带，却被告知该小区的上网权已被“垄断”，要从1兆带宽升级到2兆带宽也不可能。业内人士透露，早在某些小区建成时，开发商就将宽带运营权卖给了指定运营商，业主只能被动接受。

　　业主：

　　我的地盘做不了主

　　2001年，张女士购得株洲路某小区的一套房子，安装了某运营商提供的宽带上网。 “当时上网速度还不错。 ”张女士说，但是几年后，随着小区入住率的提高，上网速度越来越慢。有时候晚上七八点时，打开一个网页要一分多钟，甚至出现网络时断时续的情况。

　　张女士曾拨打过宽带运营商的投诉电话，对方告知整个小区使用1兆的带宽，所以上网较慢，而该小区由于网络受限，也不能升级到2兆带宽。

　　既然不能升级带宽，张女士就想改用其他运营商的网络服务。“我给其他几家运营商打过电话，对方刚开始时说可以安装，但查询后，一律表示不能安装。 ”

　　小区物业公司负责人表示，小区安装哪家公司的宽带都是事先定好的，如果业主擅自安装其他运营商的宽带不利于小区管理，因此其他宽带根本无法接入小区。

　　运营商：

　　升级政策正在制定

　　记者咨询了张女士所住小区的宽带运营商。工作人员解释，小区建成于2001年左右，当时采用的1兆带宽足够满足小区居民的使用。随着信息技术日新月异的发展，1兆带宽已无法满足用户们的需求，进行下载或在线观看视频时可能比较慢。“我们已考虑到客户有这方面的需求，相关的升级政策已在制定中。一旦方案确定，公司会第一时间通知有需求的客户。 ”

　　记者询问了其他多家宽带运营商，对方均表示株洲路上的该小区无法安装其他宽带，因为没有线路铺设。

　　一位不愿透露姓名的某运营商工作人员表示，在建设楼盘时，开发商会对宽带铺设、运营进行招标，几家运营商进行竞标，成功者将获得楼盘宽带建设与经营权。由于以前没有对此有相关规定，因此，多数开发商都采用此办法，不仅可以节省建设资金，同时还可以省去许多后期管理麻烦。

　　开发商：

　　基础设施只能先行

　　对于开发商出售“上网权”，上海某房产开发公司杨姓总经理在接受记者采访时却喊冤。

　　杨经理告诉记者，事件应该从两个方面加以考虑。首先，不排除开发商出售“上网权”，以获得商业利益，但这其实也属于无奈之举。“一个小区在建设时，相关的配套设施必须跟进，比如水电煤，当然还包括有线电视以及宽带服务等。电煤等基本上都是只有一家公司，宽带却有多家公司提供服务，而100户业主可能有100个想法，小区建设时，不可能听取业主建议采用哪家公司的宽带服务，也不可能由业主入住后自行安装，毕竟这是基础设施，需破土才能安装，所以开发商会先行为业主确定宽带运营公司。 ”

　　宽带运营属于新技术行业，随着技术不断更新发展和业主的要求不断提高，2001年时1兆的带宽如今已不能满足客户的需求。杨经理表示，开发商们应该在建设时有一个长期规划，比如预留一些线路，让业主多一些其他选择。

　　晚报提醒

　　可拨打投诉电话维权

　　记者了解到，早在2007年，国家信息产业部与建设部就根据 《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国电信条例》等相关法规已经出台了关于宽带反垄断的规定。近两年多来开始建设的楼盘，按规定应该不再允许宽带运营商介入楼盘建设。有法律人士告诉记者，虽然“规定”不同于法规法律，但它是对法规法律的详细解读，同样具备法律效力，也可以作为公民维权的依据。

　　而在相关规定公布之前已经形成的小区宽带垄断问题到底应该如何解决，目前尚无定论。有法律人士建议，这个问题可以从两个层面加以解决。 “一方面，原来的网络运营商应该致力于提高带宽、提高网速以及网络稳定性，以适应小区居民们的需求，让居民能够方便快速地享受到网络服务。另一方面，小区居民可以通过业主委员会和物业协商，要求更换或者增加宽带运营商，具体方案双方存在协调余地。 ”

　　目前，许多业主在遭遇“被垄断”后还面临投诉无门的尴尬，不知应该拨打什么投诉电话。记者了解到，凡是小区宽带“被垄断”的业主，均可拨打信息产业部投诉电话12300转到上海市通信管理局进行投诉。