走向“水清鱼肥”的生态回归之路 ——松花江流域“十一五”治污成效显著 已经进入深秋，哈尔滨钓鱼爱好者的热情并没有减退。夕阳西下，三五“钓友”相约来到位于松花江畔的九站公园，支起帐篷、甩开杆，一场夜钓即将开始。 ４８岁的林子刚国庆节期间过足了夜钓的瘾。最多的一晚，他钓了８条鲤鱼、４条鲫鱼，一共２０多斤。 就在５年之前，恐怕没有钓鱼爱好者敢夸下这样的海口。２００５年底，化学品泄漏造成的水污染事件，让松花江备受工业和生活污染的沉疴暴露于世，揭开了中国部分流域污染治理严重欠账的伤疤。 统计数据显示，２００５年，松花江全流域干、支流主要水质评价断面中，年均值为五类或劣五类断面占３４％，冰封期占４５％，水污染严重区域集中在城市河段。 “那时候，人们连喝以松花江为水源的自来水都不愿意，更别说鱼了。”林子刚说，“许多哈尔滨人都认为，到江边游泳和垂钓的日子会一去不复返。” 松花江必须得到“休养生息”。中国政府迅速行动，于２００６年批复并推进实施《松花江流域水污染防治规划（２００６－２０１０年）》（以下简称“规划”），安排治污项目２２２个，总投资约１３４亿元，如此力度在新中国流域水污染防治历史上也并不多见。 按照“规划”，到２０１０年，要使松花江流域大中城市集中式饮用水水源地得到治理和保护，完成重点城市污水处理和重点工业污染源的治理任务，使重点污染隐患得到有效治理和监控，主要污染物排放总量得到有效控制，大中城市污染严重水域水质有所改善，流域水环境监管及水污染预警、应急处置能力显著增强。 黑龙江省环境保护厅污染防治处副处长马健说：“在全国七大流域中，松花江污染不算严重，但污染的历史很长。要想使松花江水质得到彻底改善，重点需要从加强工业污染防治、完善城市污水管网和污水处理厂建设、加强流域内面源综合治理、完善水环境监测预警和执法监督体系等四个方面入手。” “规划”启动实施以来，松花江流域内蒙古、吉林、黑龙江三省（区）分别成立了松花江流域（或重点流域）水污染防治工作领导小组，多次召开防治工作会议，将一项项具体治污措施落到实处。 在黑龙江省，各地市政府每年都要签订松花江治污目标责任状，如不能按时完成，将严格实行问责。对项目执行缓慢的地市，环保部门对其实施“区域限批”，暂缓审批新增水污染的项目。２００８年８月，黑龙江省环境保护厅就曾对哈尔滨、佳木斯、七台河、双鸭山、黑河、伊春、大兴安岭等７个治污不力的地市实行建设项目环境影响评价“区域限批”，超过全省１３个地市的半数。 ９月３０日，黑龙江省齐齐哈尔市中心城区污水处理二期工程通水试运行，这项工程仅用时１８０天就完成３年的工作量，建成后中心城区的污水日处理能力将提高到２０万吨。至此，这个省列入“规划”的１１６个项目，除８个因本身关停等原因调整外，已有１０２个项目建成，污水处理厂从“十一五”之前的６座发展到４１座。 吉林省对松花江流域新建环境风险大的建设项目严格控制审批。同时关停了一批火电、炼钢、水泥、电解铝、酒精项目，严查环境违法突出问题。监测显示，松花江在吉林省出省界断面稳定保持三类水质。 “十一五”期间，内蒙古列入“规划”的项目共２０个，总投资５．７９亿元，目前已完成１８个。全区断面水质得到明显改善，减排任务全面完成，污水处理能力明显增强。 来自环保部的统计显示，截至７月末，松花江流域水污染防治规划已完成投资１１２．３亿元，列入“规划”的建设项目已完成１９５个，剩余全部开工在建，项目完成情况在全国所有重点流域中名列前茅。 另据了解，“十二五”期间，国家将继续大力投入松花江流域水污染防治工作，让松花江继续“休养生息”。新的五年间，流域水污染防治将实施饮用水水源地达标、优先控制单元综合整治、工业污染综合防治、污水处理设施建设、农业面源防治示范、环境监管能力建设等六大重点任务。 按照长远规划，到“十三五”结束时，松花江全流域的环境质量将基本恢复到三、四十年前水平，再现东北三省区“母亲河”的生态原貌。 |