济南转方式调结构保障民生

济南市委书记焉荣竹

济南高新区,工作人员在展示新技术开发。本报记者　左庆　摄

    本报记者马绍栋

    “转方式调结构是济南经济发展的主旋律，也是后全运时代的发展主线。济南要加快发展以金融、软件、旅游等为代表的现代服务业，同时处理好拓展城市发展空间与转方式、调结构的关系，使城市建设更好地造福市民、支撑发展。”济南市委书记焉荣竹明确给出了济南实现转调的重点:拓展城市发展空间、打造

    书记转调语录

    “转变经济发展方式，最大的难题不是发展方式本身，而在于根深蒂固的陈旧思想束缚。打好转方式调结构这场硬仗，首先必须打好转变发展观念这一硬仗。”

    “正确处理好‘加法’与‘减法’的关系，既不能以资源环境为代价换取一时的发展速度，也不能停下来转方式、调结构，依靠放慢发展速度消极实现节能减排目标。”

    “城市化是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。对照先进城市，济南最重要的差距是城市化水平低、中心城市带动力不强。”

    泉城正在长高变大

    对于“老济南”们来说，这几年济南城市面貌变化之快远远超出了他们的预料。从全运会高标准又不失大气美观的“东荷西柳”，到大明湖新区重新改造后古色古香的湖区环境，再到经四路沿线绿地普利中心、万达广场、大观园东片区和老商埠等现代化城市综合体建设，这些不断更新的泉城新地标让外地游客都惊讶不已。“以前认为济南就是个内陆老工业城市，也就是有个泉水，但现在看点太多了。”不少外地媒体记者这样感慨。

    城市建设是济南转方式调结构的重要抓手，按照济南市提出的“拓展城市发展空间”的要求，济南全力推进棚户区、城中村、危旧楼房改造，向高处要空间、要效益，让老城区焕发出新的活力。“我们现在正在高起点搞好120平方公里西部新城、210平方公里东部新区和120平方公里小清河滨河新区的规划建设，带动转调的同时也让泉城的城市面貌再来一次飞越。”济南市发改委副主任李经发说，三个新区450平方公里的规划建设面积在未来10年中将使济南建成区的面积扩大50%。

    作为一个经济发达大省的省会和区域中心城市，济南必须发挥带动辐射作用，这也正是济南市政府正在努力突破的地方。“济南的经济要领跑全省，就必须充分发挥省会的优势作用，而最基本的就是要完善城市综合服务功能，因此搞好城市建设至关重要。”济南市委政研室调研室副主任郭东法告诉记者，下一步济南还要继续开展以服务业为主导的城市综合体建设，在一城三区内打造商贸中心、金融中心、奥体中心、文化中心、枢纽中心等多种功能的16个城市综合体，吸引带动淄博、德州等周边城市形成“1十6”都市圈，这也意味着济南将继续“长高变大”。

    下水道井盖里有软件

    “这个井盖外表看上去十分普通，但其实里面装有数字识别软件，如果有人偷盗，有关部门就会快速发现。”在济南高新区齐鲁软件展厅，工作人员向记者解说一个黄色的井盖。在她身后的下水道井盖融入了一系列高科技元素，可以用于保护城市地下空间等。2008年北京奥运会场馆核心区域、十一届全运会场馆核心区域、国庆阅兵长安街沿线都使用了这种井盖。此外，展厅中的可移动心脏起搏器、二代身份证识别系统、3D动漫作品等高科技成果皆各具特色。

    “软件产业是济南转调的重要突破口，本身既可以创造高附加值，又能发挥‘倍增器'作用推动传统工业升级，可以说软件服务业已经成为济南新的骄傲。”济南市经信委副主任刘鹏告诉记者，为了吸引人才，济南仔细分析软件外包行业人才特点和日本IT业存在大批退休工程师的现状，创造性地提出聘请日本IT业退休工程师到济南工作的设想。在济南建设全国唯一的“中日IT桥梁工程师交流示范基地”。目前与基地签约的工程师已达62人，济南对签约企业每聘用1名工程师给予2-5万元资金补贴。

    去年12月9日，工信部和山东省政府、济南市政府共同签署合作备忘录，济南成为继南京之后全国第二个被工信部批准的中国软件名城创建试点城市，而济南也交出了漂亮的答卷。1-6月，济南全市软件服务业实现销售收入297亿元，占全省的73.51%，软件出口7450万美元，独立软件规模与实力居全省之首。与其他软件城市不同，济南形成一批自主品牌软件，全市自主品牌软件上榜企业数连续4年位居全国之首，其中浪潮、中创跻身全国自主品牌软件前十强。

    慈善超市里—种商品三个价

    “我们爱心慈善超市的商品有三个价，消费者在购物的时候就能做慈善。”济南市中区舜园社区服务中心主任马萍告诉记者。在她身后的货架上，一包榨菜最低价格为0.5元，是低保或生活困难群体的购买价格;第二个标价签上标价为0.6元，是超市增加一定利润后的正常价，普通市民可按这个价格购买;第三个爱心价签的价格是0.7元，如果市民想做慈善就可以按这个爱心价购买。此外，超市的仓库里还摆满了市民捐助的衣物、被褥等日常用品，超市只以象征性价格卖给或直接送给困难群体。“每天都有人来捐，我都记不清帮了多少人了。”马萍笑着说道。

    “转方式调结构的落脚点是保障和改善民生，不能只看经济总量，还要看在建设发展过程中人民群众是否得到实惠，发展指标和幸福指数同等重要。”市委书记焉荣竹指出，在济南的城市发展中，要着力让市民感受到省会综合服务功能和城市形象品位的提升。长期以来，“老城发育不足，新城发展不足”成为济南的尴尬，城市化不足，让众多市民享受的社会资源和待遇长期处于较低的水平。为此济南下大决心突破城区限制，通过持续不断的棚户区、城中村改造拓展城市空间，为发展社会事业、保障改善民生提供了强大平台，仅在体育文化设施方面就新建、改建了9个一流比赛场馆和14个全民健身中心。

    记者手记

    转方式调结构也要对症下药

    为什么不能一个方子吃药，因为每个人的身体状况不一样，病情不一样，收入水平也不一样，这就是所谓的对症下药。

    一路走来，记者发现转方式调结构是一个总的要求，在这个大题目之下，各地的答案都不一样，实践丰富而生动。济南发展软件产业，是利用了高校集中和人才高地的优势，拓展城市发展空间为的是增强城市的辐射功能，与省会城市的地位相符。泰安不搞旅游就是不务正业，于是他们就在旅游上下工夫，发展农业考虑旅游，上工业项目也考虑旅游，做大做活做长旅游。临沂的商贸全国有名，它不仅考虑商城的发展，还把精力用在城建、文化产业上。枣庄的优势在煤，包袱也是煤，于是就在煤的“吃法”上动脑筋，发展煤化工，拉长产业链，同时大力发展特色旅游。

    一刀切是懒人思维，大呼隆是不负责任。在转调的大背景下结合自身实际，创新工作，才能将这个要求落到实处，这才是真正的实事求是。