大力扶持众多企业上市 解读资本市场崂山板块

    资本市场凸起“崂山板块”

    在中国证监会日前召开的 2010年第150次会议上，青岛汉缆股份有限公司的首发申请获通过。这是继特锐德、华仁药业上市之后的一年内，青岛市崂山区第三家即将择时上市的企业，崂山区已经形成“上市一批，申报一批，储备一批”的良性发展态势。青岛市“崂山板块”正在迎来一场新的“盛宴”。

    上市企业的发展和聚集，是资本市场不断成熟和健康发展的重要标志。

    崂山把主营业务突出、经济效益明显、发展前景良好的企业作为上市突破重点，通过专项资金扶持、政府注资参股、及时足额出口退税等措施，加大扶持力度，成功培育特锐德电气有限公司成为中国创业板第一股(证券代码【300001】)，上市募集资金近8亿元，华仁药业成为全市第二家具备创业板上市资格的企业，盛瀚色谱等 7家“新三板”试点企业与券商签约(占全市2/3)。此外，他们成立专业服务团队，深度介入企业调查研究、解决问题，为拟上市企业营造了良好的服务环境。在特锐德上市过程中，崂山区依法迅速解决了企业募集项目用地、规划、房产证等突出问题，实现了全国第一家上会、第一家审核通过、第一个发布招股书，创造了令人惊叹的“崂山特锐德”速度。

    同时，针对部分企业上市信心不足、主动性不高的问题，崂山及时召开拟上市企业座谈会，快速发酵、迅速推广，通过介绍特锐德上市经验、研讨各企业上市难题等方式，充分激发了企业的上市激情。目前，欧美房地产预计年内在海外开盘交易，海信网络、黄海制药等 5家企业计划年内递交上市申请，该区已在创业板、海外板、中小企业板、“新三板”等多个板块，初步形成了齐头并进、梯次发展的格局，资本市场“崂山板块”品牌逐步显现。

    创新要素汇聚“崂山高地”

    从崂山区发改局了解到，目前，崂山金融聚集区的集聚效应初显：中信万通、海协信托、中国出口信用保险公司山东分公司、建设银行青岛分行等二十多家金融总部和分支机构已落户崂山，一批重点银行也正在或计划将其区域性总部转移到崂山。

    崂山以培育“机构集中、市场发达、设施先进、服务高效”的资本洼地为目标，以三项有力的举措，成就了金融载体建设。

    规划建设金融商务区。崂山规划了 1.9 平方公里的金融商务区核心区和周边20平方公里的辐射区，配套金融总部商务区、商住配套服务区、金融机构发展区等 7大功能区，预计集中金融机构总部50 家、金融中介服务机构200家以上，逐步形成以金融业为主体的现代服务业集群。特别是针对金融企业的特点，着力抓好地下空间开发，超前做好地下交通体系设计，初步规划地下总建筑面积约 200万平方米、地下停车位3.8 万个，停车配建指标达到 1.3个/百平方米，比国内其他中心区配建标准高出1倍左右。    

    着力建设投融资载体。着眼于推动科技城开发建设，充分发挥青岛高科产业发展有限公司的项目开发、投融资和资产管理3 大功能，有效统筹了 42平方公里科技城的楼宇开发、土体配置和基础配套工作；着眼于扶持企业成长，组建了区创业投资有限责任公司，为特锐德、海信网络、杰生电气注资4700余万元，特锐德上市过程中创投公司股权市值翻了4.49倍，实现了企业和政府的共赢；着眼于快速推进城市建设，组建了城投公司作为融资主体，进行土地、资金等方面的资本运作，为旧村改造和其他建设项目提供资金支持，切实促进全区城市化进程的快速推进。

    激活民间投资平台。崂山实行新的区划近16年的发展证明，民间投资是富有活力和高效率的投资，也是崂山富民强区的强大动力。为此，崂山区立足激活民间投资，重点引进了全省首家中外合资的担保公司—友利世纪担保公司，以及海鼎投资担保、瑞士磐石投资顾问(山东)有限公司等一批投资服务机构，引导成立民间投资公司40余家，充分激发了民间资本活力，有效完善了资本市场，有力地助推了地方经济发展。

    定向招商打造崂山“金字塔”

    崂山服务业发展蓝图一直萦绕在崂山区委、区政府一班人的脑海中：金融城并不是规划图中高楼大厦云集的一块城区，金融业无可抵挡的魅力，也不在于几家银行几个总部，而是围绕以商业银行为主体，数量众多的投资银行、保险公司、投资信托公司、财务公司、金融经纪公司等辅助性金融机构，众多金融机构在经济发展中各显神通，发挥着在金融市场中的融通、咨询和服务功能。崂山在建造自己的“金字塔” 的过程中，强烈地意识到：资金能否快速聚集，资本市场能否富有活力，关键是能否有一批高端金融业态作为支撑。为此，他们瞄准金融高端业态，积极实施金融机构定向招商，全区已经形成7大门类39个金融机构的规模，有效带动了资本的流动和聚集。

    着力引进银行类金融机构。为了充分发挥银行信贷主体和融资主渠道的作用，崂山区通过部门联合走访、 推介和洽谈，吸引了建行青岛分行以及汇丰银行、深圳发展银行等一批商业银行的分支机构落户该区，目前，全区各类银行机构的规模不断壮大。

    着力引进证券类金融机构。证券类金融机构具有占用资源小、利税贡献大的突出特点。因此，崂山把证券服务机构作为引进的重点，吸引了中原证券、兴业证券等多家证券机构落户，切实活跃了资本市场，推动了财政收入增长。

    着力引进保险类金融机构。崂山顺应近年来保险业发展迅猛、最具发展潜力的这一趋势，依托崂山楼宇经济等方面的优势，引进了中国出口信用保险公司山东分公司等一批保险公司法人机构、分公司以及相关服务机构，逐步打造青岛保险业发展的新高地。

    着力引进金融监管类机构。金融监管机构，对于各类金融企业的汇集具有特殊意义。因此，崂山区结合啤酒城改造项目建设，积极推进金融机构的洽谈引进工作。目前，一批项目的引进工作正在积极开展中，将为各类金融机构的业务发展创造了机会和便利。    

    优化环境开辟崂山新天地

    “不善于资本运作的企业，不会实现更大的发展；不懂资本运作的政府，也难以谋求一个区域高水平发展。”崂山区对此有清醒的认识，他们把发展资本市场、推动资本运作摆到了全区战略发展的高度来认识，作为招商引资、项目建设的重点来培育，先后出台了《关于促进金融业发展的意见》和《关于进一步优化产业结构、 推动产业升级的若干措施》 ，每年安排科技三项经费、 技改补贴等专项资金5000 万元以上实施重点扶持。2009 年，区内各类金融机构在促进区域发展、帮助企业应对危机等方面发挥了重大作用，先后向企业发放贷款12亿元，增长 52% ，其中针对 15家中小出口企业授信 3.5亿元，为企业发展提供了有力支持。

    资本市场，是信用市场。崂山首先从政府层面开始，制定了“两年抓资金、两年抓资本、两年抓资产”的目标，推行了国库集中支付、公务卡等现金管理措施，出台了《崂山区政府采购管理办法》及采购工作规程等相关配套制度，开展了“小金库”专项清理工作，进一步优化了政府信用环境。

    盘活资本市场，专业人才是关键。2009 年，为扶持企业上市，崂山区分别从科技、财政、党校等部门抽调了一批懂上市规则、懂资本运作的业务骨干，组成了企业上市服务团队，对企业实行一对一服务，逐项查摆问题，为企业上市提供了重要支持，目前已经形成了成熟的企业上市专业人才团队。下一步，崂山区还将围绕科技城和金融商务区的开发建设，继续打造两支专业团队，为区域发展提供定向型、专业型、服务型的保障。

    崂山是正在进行中的青岛金融业聚集区，这座金融城也是青岛市实施“环湾保护，拥湾发展”战略过程中同城市功能相适应的现代产业体系的需要。无论对哪个充满着激情与梦想的城市来说，这都是最具想像力的产业。（通讯员 刘志峰 孙景军）