新建别墅区遭拆迁 居民建瞭望所防强拆队(图)

    区法院、市中院、省高院

    一连串失败的民告官官司

    在南港小区采访期间，记者听到最多的一句话是希望政府能够依法办事。南港小区居民实际上也是这么做的。2007年，10月16日，小区的5位居民以《拆迁许可证不合法》为由，向盐城院市亭湖区法院提起行政诉讼，把盐城市建设局（法定代表人：局长姜华）作为被告，把盐城市盐都区人民政府新都街道办事处（法定代表人：主任吴华）作为第三人

    2007年，亭湖区法院经开庭审理于2007年11月20判决驳回原告诉讼请求。12月12日，他们又向盐城市中院提起上诉，市中院经三次开庭审理后，认为新都办事处向市建设局领取房屋拆迁许可证时，提交的相关材料存在一定的瑕疵，但基本符合国务院《城市房屋拆迁管理条例》第七条的规定，最后决定驳回上诉。

    2008年5月，小区居民又上诉至江苏省高院。省高院将此案发回盐城市中院重审。2009年5月，盐城市中院宣布维持二审原判。

    虽然经过法律途径“讲理”失败了，但是因为从2007年10月到2009年5月，关于此次拆迁一直在法律诉讼中，所以拆迁方也一直没有实施拆迁的具体行动。而拆迁许可证是有时效的，拆迁部门在这个期间不得不对拆迁许可证进行了四次延期。

    瞭望哨

    小区前一道特殊的风景

    南港小区西面紧邻盐城市的重要交通要道解放南路，南面是盐渎路，东临大寨河，北面是环湖二路。作为一个正常的小区，为了居民出行方便，小区原来有6个进出入口。因为没有物业管理，居民们也没有足够的安全意识，没有人专门负责“门卫工作”。

    快报记者那天是通过靠近解放南路的一条小路，进入南港小区的。后来了解到，这个入口是目前进入小区的唯一通道。而在这个入口处，居民搭了一个简易的“凉棚”。“这是我们的瞭望哨。”小区居民黄安斌介绍说，“我们不得不防。”

    因为天热，晒进阳光的凉棚里没有人，离凉棚不远的一个庇荫处，有几位妇女坐在长条凳上闲聊。据介绍，这里每天安排居民值班。在谈及今年年初的那次特殊的攻防战时，居民们心有余悸的同时，脸上露出兴奋的表情。这是面临拆迁以来，南港小区人唯一值得一说的“胜绩”。

    诉讼失败后，虽然心情沮丧，小区随时面临被拆迁的危险，但是很长一段时间的“平静”让居民们忘却了有可能来临的“危险”。但是，“危险”说来就来了。

    2010年，也就是今年3月9日，盐都区新都街道办事处来了10多位工作人员，召集全体居民就在小区召开了“南港小区拆迁改造工程动员大会”。新都办事处负责拆迁的领导在会议上要求居民理解、体谅、配合政府的拆迁工作。他们表示，此次拆迁是为了加快盐城城南新区的快速发展，是为了把盐城建设得更好。居民们，特别是此前参加过听证会的16位代表据理力争，表示坚决反对拆迁。

    动员会后，居民代表决定搭建几个临时棚子，作为瞭望哨，以防拆迁方，也就是盐都区新都街道办事处采取突然“袭击”。如果拆迁的人来了，在瞭望哨值班的人就敲锣敲脸盆把大家都叫出来。

    几天后，3月15日早晨，新都街道办事处抽调了许多工作人员，包括委托的拆迁公司、评估公司等六七十人，在对面的南港社区集中后向南港小区走过来，准备对房屋进行测量，结果遭到了已经做好准备的居民的阻拦。居民们把“拆迁人员”堵在各个路口，这种僵持局面一直持续到接近晚上12点。第二天的情况与第一天差不多。第三天，也就是3月17日中午，新都办事处工作人员做了妥协，中午就撤走了。

    而在这期间，居民们在布告栏里贴出了《严正抗议 请问九个为什么》的告示。告示最后写道：我们深深懂得城市开发和大市区建设的意义，亲眼目睹城市发展的形势，也理解拆迁工作存有较大的难度，但我们认为只要一切依法行事，做到公平、公正、合理，南港小区的拆迁工作会顺利开展，和谐安定的局面定会出现。

    坚决依法办事

    但心里有最坏打算

    “九个为什么”中，有很多质问都与拆迁安置有关，这说明居民们有可能接受最后“被拆迁”的结果，但要仅仅住了几年新房子的居民们痛快地离开祖辈生活的地方，搬到“偏远”的安置地，他们心有不甘。

    一方面，他们坚持不拆迁，“当初我们搬到这里是政府正式规划的，怎么能够因为新的规划就推翻原来的规划呢。”华连香是以前南港村的老书记，也是这场拆迁官司的5个原告之一。虽然他们在法庭上败诉了，但是他们内心中并不真正认可判决，他们对判决的公正性表示怀疑。“我们在法庭上和被告辩论，他们说不过我们。什么叫瑕疵？瑕疵两个字就可以解释他们所做的不合理、违规违法的事情吗？”几场官司下来，华连香说“南港人”都成了法律专家了。另一方面，他们也做着“最坏”的打算，他们希望能够最大可能地争取到最好的“拆迁补偿方案”。

    仇寿富，今年56岁，家里6口人，除了他们夫妻俩外，还有一个82岁的老母亲，儿子、媳妇带着小孩在南

    京打工。仇寿富是2005年拆迁过来，那一年6月开始砌房子，第二年10月搬进来住。“独门独院，走到小区边上的解放南路就能坐到快速公交，到市中心太方便了。”仇寿富的话代表了很多南港小区居民的想法，一个是房子确实好，二是地段好，不仅交通方便，离市政府近，是城南新区的中心地带，而且附近就是盐城最好的小学——盐城第一小学，著名的盐城中学的初中部也在附近。“你要知道，农民搬一次家不容易，是一件大事。”仇寿富说，“我们不是菜篮子，他们想搬到哪里就搬到哪里。”

    黄安斌退休前是潘黄镇砖瓦厂的厂长，今年66岁，2007年退休。他们一家5口人，他本来预想的退休生活就是看看报纸、电视，带带小孙女。“我肯定没打算离开这里。”他说年纪大了，就不想离开“老家”了。

    黄安斌常年做管理工作，有较高的政策水平和法律意识，小区很多关于争取权益的材料都是他执笔起草的。“我们希望他们能依法办事，以理服人，以情感人，而不是以权压人。”但黄安斌对前景并不乐观，他指着小区周围竖起的高楼对记者说，“你看，这些都是这几年立起来的，我们小区都快被包围了。万一要拆迁了，我们希望政府尽快和我们对话。我们的要求，一是就地安置。既然这个地块是用来开发商品房的，是要卖出去给人住的，那为什么我们原住民就不能住进来呢？如果做不到，再退一步，货币分房，我们希望政府能够考虑周边的房价，考虑到我们住的是别墅这个现实。现在周边的房价已经快每平方米6000元了，别墅的价格已经超过了每平方米10000元。如果他们还是想用每平方米3000元来应付我们，你看，我们能够答应吗？再有就是希望补偿款能够一次性付清，不要分期付，我们不放心。”

    一个更能说明问题的现象是，南港小区，几乎每家人都给露天的院子搭上了盖子，其实这就是违建。居民们并不否认搭“违建”是为了拆迁时得到更多的补偿。

    “我们希望能够和政府，和拆迁人进行对话。”黄安斌说，他们的主要诉求都写在了那份急件里了。