利益纠结，请官员谨慎发言

    国家发改委财经司司长徐林的一句话，把8月25日的沪深股市打趴下了。徐林在某个论坛谈到房产税改革时说，我国将推进房产税改革。“这个税种我们一直在进行研究，它的开征也可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。”当日，沪深股市在房地产股的领跌下，双双出现近期少见的2%以上的跌幅。

    有关房产税的消息不是新闻。自房地产市场调控以来，主张用房产税抑制房价过快上涨的声音不时响起，其中包括来自学者和

    此事使我想起三个多月前一桩类似的事情。国家发改委产业所所长助理黄汉权在接受某报采访时明确表态，“三年之内免谈房产税”。结果引发了当日的股市大涨。比较这两者很有意思，同属一个系统的两位官员（黄严格地说是官方学者，但按中国的体制，勉强称为官员也未尝不可），发言效果却迥异，可谓一言兴市，一言毁市。但对习惯从官员的蛛丝马迹中揣摩政策动向的中国人来说，他们却传递了一个混乱的政策信号：房产税是征还是不征？人们到底应该听谁的？

    黄的言论出来后，虽然引起股市暴涨，却引发了舆论的反弹。舆论的误读在于，把黄的言论当做其所属部门即发改委的意见。由于发改委在中国的部门体制中处于强势位置，又具体负责宏观调控，因而进一步把它误读成国家的意见，这从媒体的标题制作上可见一斑。同样的误读也出现在徐的讲话中。徐不过是在一次论坛上讲了一句众所周知的话，但媒体却以为是发改委的意见，于是冠之以“发改委：将出台房产税”这样的标题。不同的是，对于前者，发改委随即作了一个澄清，表示黄的言论只是其个人观点，不代表发改委的立场，并用了“内容严重失实，造成了极为恶劣的影响”这样的话来批评。发改委如此表态，当然是因为打压房价已变成一种“政治正确”，黄的言论显然不符合这种需要。对于后者，人们并未见到发改委也来个澄清。

    在我看来，仅从两位官员的话本身来说，都没错。房产税作为一种新的税种，不是想出台就可立马推出的，它有一套复杂的程序，还涉及很多人的利益，所以，“三年内免谈”一点也没夸大。当然，正因为复杂，所以要好好研究，力求在时机合适时推出。但是，从两位官员讲话引起的后果来看，在敏感的时间谈论敏感的事情，必须非常小心，否则，可能就会被一些利益团体所利用，造成不必要的麻烦和问题。

    一般人在公共场合就国家某个特定的公共政策发表看法，不会引起多大关注。但官员或官方学者不同，因为在一个政策主导人们投资活动的国家，官员掌握着政策资源，包括制定权和解释权，其一言一行都会被作为政策变动的信号来解读，而不会仅仅被视做官员个人的看法。从实际情况来看，一些官员在公共场合也有意无意地透露所属部门将要出台的政策措施，或故意模糊个人看法与国家政策的界限，以此来凸显自己观点的权威性。

    这不是说，官员或官方学者完全不能就舆论关注的某个国家政策发表看法，予以评论，但官员的特殊身份决定了他只能在和其身份相符的场合发表谨慎言论，不是在什么场合，都可以凭官方的身份“乱弹一通”。（邓聿文）