武汉每日4000多辆私家车上路揽客 成黑车主角

二手车市场内大量旧的士待售(朱熙勇 摄)

    荆楚网消息 昨日，武汉市交委与江岸、江汉等7个中心城区，及东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区等，签订治理黑的行政执法委托书。这意味着，打击黑车的权力从市客管处下放到各区，今后，每个区都将形成专班，每天上路打黑的。而这些辖区的交通主管部门，将有权对非法营运车辆进行行政处罚。

    权力下放的根本原因，是

    记者调查发现，治理权力下放背后，是江城黑车经过“克隆的士”阶段后，已步入私家车唱主角的时代，保守估计武汉每天有4000辆私家车上路揽客。

    “克隆的士”渐被抛弃

    武汉交委相关人士昨日告诉记者，目前武汉黑的最大的群体已经不是克隆的士，黑的从业者也不愿意再开克隆车。至此，克隆的士在汉兴盛已有5年。

    据武汉最大的出租车公司大通公司提供的数据，最近5年，武汉市一辆的士每月正常营业额维持在1.8万元的水平。巨大的利润刺激下，从2005年起克隆的士一直在武汉发展迅猛。因克隆的士不需交纳各种费用，收入大大超过合法的士，刺激着武汉克隆的士地下产业链迅速形成。

    多名知道内情的的哥称，一般爱丽舍私家车的内饰用的是绒面织物，而爱丽舍的士内饰用的是仿皮料。2006年底起，大量的士业内人士勾结修车行，将爱丽舍私家车喷涂、改装成的士，装上顶灯、计价器等上路营运，四五个月就能回本赚钱。那时，武汉街头绒面织物内饰的克隆的士占主角。

    2008年，武汉捣毁了两个地下克隆车工厂，街头的克隆的士明显减少，但黑车横行的局面仍然存在。

    由于克隆的士属“明显违法”，而“退役”的士不装顶灯和计价器时，其“外衣”与真的士一样，被抓后却能辩称是“私家车”，如果没有被抓现行或没有乘客的配合，很难取证。所以，从去年底今年初开始，一些克隆的士主动摘掉顶灯、计价器，二手“退役”的士、私家车渐成黑车“主力军”。

    “退休的士”也来凑角

    在武昌火车站、汉口航空路等地，一些没有顶灯、计价器，外观却和的士一模一样的“退休的士”，让不少乘客真假难辨。

    昨日中午，在武昌站前，3名提着行李的乘客走到一辆红色“的士”前，讲好60元到鲁巷附近。其实，这是一辆“退休的士”，被车主买来后当私家车跑起营运来。

    的士退役后为何不变颜色就能上路？

    昨日中午，记者装成买主，来到汉西北路的二手车交易市场。或许是连日高温，市场内显得有些冷清。

    一连推开几家二手车交易公司的门，听说记者要买辆几千元的“退休的士”，闲暇时跑跑营运，一家公司人员说，几千元的报废的士不能在武汉市跑，保险都上不了，只能卖到乡下。如果要跑营运，只能买8年以内的退休的士，但这种的士很俏，需要预定，价格一般看成色，2万元左右一台，“跑这种车风险小，被抓住了就说是私家车，每月稳赚五六千，四五个月就能挣回本。”

    记者问能不能搞到克隆车，车老板们摇头说：“现在风险大了，改装车的和买车开的都不划算，一被抓就完了，车子就是证据。建议你还是搞辆退休的士，生意好，被抓后不好取证。”

    知情者透露，去年起，武汉鼓励出租车5年更新，这些被更新下来的的士不少都又上路了。多名的哥说，5年后更新的车一般早就有人定，直接被朋友介绍着买走了上路搞营运，基本到不了二手车市场，除非是8年后的报废车，才通过二手车市场卖3000元左右。

    按照武汉市客管、交管、运管部门的规定，“退役”的士只需将车身的的士标志标识去掉，就能作为二手车交易。对的士特有的车身颜色并没有强制要求改变喷涂，二手的士“外衣”依旧，这成了非法营运者看好二手的士的一大原因。

    目前，武汉每年更新的士1500台左右。武汉市客管处处长唐汇明称，车身变颜色后交易有困难，对于上述问题，近期将联手交管，探索出租车强制变颜色后才能交易的制度，杜绝这一隐患。

    多家出租车公司管理人员称，上海市的退役的士一律交给大众汽车公司处理，不能上市流通，这点值得武汉市借鉴，从源头上防止退役的士变身黑的。

    私家车黑的成趋势

    除了退役的士，私家车上路揽客渐成泛滥之势。

    青山区已在7月26日率先与武汉市客管处签订了行政执法委托书，并开展了专项整治活动。青山区交通局负责人昨日告诉记者，从青山地区来看，黑的十分严重，其中最主要的是私家车。保守估计，青山地区至少拥有私家车黑的1000辆左右，从事非法营运的人员主要是下岗人员、外地来汉从事小本经营的从业者、利用休息时间以车养车的私家车族。这种情况在光谷、庙山大学城、几大火车站、武钢、石化，洪山等非常普遍。

    记者在青山区建二商场附近、港桥头、普仁医院、冶金一街、三弓路等处，均可见吉利、奇瑞QQ、比亚迪等车辆聚集，车主将车停在树荫下，岔着窗子等客人，上车5元。

    而从全市来看，“眼下私家车非法营运，成了黑的泛滥的一大原因”。武汉市交委相关人士称，这种黑车也最难查处，主要是取证难，必须在乘客付钱时现捉。

    交通部门相关人士称，保守估计武汉目前从事非法营运的私家车至少在4000辆左右。

    打黑车出重拳

    加大处罚力度 拒绝钓鱼执法

    在上海出现钓鱼执法事件之前，武汉主要的稽查方法也是“做笼子”：执法部门聘用专职举报人乘坐非法营运的私家车，稽查车紧随其后，到达目的地举报人付钱时，稽查人员就上车抓现行。但现在此法已不再用，针对私家车非法营运的执法自去年以来一直停顿，这也导致私家车非法营运迅猛发展至泛滥。

    加大行政处罚力度

    据武汉市客管处统计，2005年起，每年都有一半以上套牌的士车主愿意缴纳数千元的罚款后将车领回，不少人重操旧业，导致黑的处罚出现“捉放曹”怪圈。

    昨日，会上决定，规范黑的行政处罚自由裁量权：对第一次查获的非法营运车，对当事人教育，并处5000元罚款；对第二次查获的，处8000元罚款；对第三次查获的，处1万元罚款，并移交公安交管部门吊销驾驶证、注销车辆牌证。

    当事人逾期不履行行政处罚决定的，区交通主管部门将车辆依法拍卖，拍卖所得抵交罚款和相关费用后，超出部分退还当事人，达到报废标准的车辆，强制报废。

    同时，各区将联合街道，启动社区家访制度，让社区帮助政府取缔黑的。“谁家里是个什么情况，社区居委会一般都清楚。如果这个家庭根本就没有开私家车的条件，很可能是用来搞非法营运的。”

    奖励乘客配合调查

    执法人员现场查处时一律录音、录像，对乘客制作《询问笔录》，考虑出台奖励鼓励乘客配合调查取证。年内调整出租车价格，用价格杠杆来平衡供求关系，增加1500台出租车。

    另外，疏堵结合。对黑车出没较多的地段，特别是学校、医院、商场门口，设置的士招手停、的士岛等，方便正规的士进入。局部地区、区域公交线路没有及时满足居民出行需求的，协调公交部门，引进公交线路增加站点。(楚天都市报记者 胡勇谋 通讯员 彭婧 实习生 代琪 龚艳妮)