国外互联网管理重视群众力量 依靠社会监督

    重视发挥社会监督的力量，是各国加强互联网管理较为明显的趋势。社会监督以无时无处不在、低廉的成本、有利于网民自律等特点，被广泛采用。各国政府通过开展多样化的教育活动，提高民众自我保护和网络监督意识，同时设置热线电话，开办监督网站，引导网民自觉参与互联网内容管理。与政府机构依职权进行行政管理相比较，发挥社会监督的力量，以申请和投诉的方式开展查处和

    目前各国基本都有相关的投诉举报机制，如欧盟设立了“欧盟网络热线”，公众通过该热线举报非法内容，该热线将收集的相关信息报告给各主管部门进行处理。此外，还通过构建专家中心，就何为非法内容等问题向互联网服务商提供指导。“欧盟网络热线”得到了欧盟的大力支持，并取得了显著成效，因此欧盟要求各国要加快建立热线并融合到现有的热线网络中，实现资源数据的共享。目前，“欧盟网络热线”行动在各成员国已得到了较好的执行，覆盖24个欧盟国家，并吸引澳大利亚、韩国、日本、美国、南非等非欧盟国家也加入了这一机构。

    英国的“网络监察基金会”（IWF）也对外开设热线，接待公众投诉。具体的工作机制为：互联网用户可通过电子邮件、电话和传真的方式，向IWF举报他们认为不合法的互联网内容。接到投诉后，IWF将评估该内容是否违法，如果认定是非法内容，将通过网络IP地址确定该信息来源，并据此将非法信息移交给相应的执法机构来处理，同时通知网络服务商将该内容从服务器上删除。如果网络服务提供商在接到通知后不删除该内容，IWF便会起诉对方。

    韩国也建立了“违法和有害信息报告中心”等投诉渠道来监督网上信息传播，任何人都可拨打热线电话或在网上举报；巴西政府鼓励从事网络业务的公司、网站或个人相互监督、举报；我国香港地区也大力倡导公众监督，并对用户举报的违法信息采取国际通行的“通知删除（Notice & Take Down）”机制。