青岛文化体制改革向纵深推进

    哪里有改革，哪里就有新气象。自2009年以来，我市的文化体制改革步伐明显加快，青岛出版社、歌舞剧院转企改制，文化、新闻出版、广播电视三局合一，青岛广播电视台制播分离，一个又一个喻示着重大变革的关键词，推动了一批经营性文化事业单位成功转型升级，一批遵循市场规律的文化精品应运而生……这些自断“皇粮”、走向市场的先行者，用他们华丽的嬗变，冲破观念的禁锢、打破体制的障碍，迎来新一轮发展的勃勃生机。

    改革，释放了生产力

    早在2005年就开始着手按照“老人老办法、新人新办法”进行转企改制的原青岛出版社，在一系列思想、组织架构和市场运作的充分准备之下，于去年3月18日正式挂牌青岛出版集团，实现了“水到渠成”的转型升级。如今该集团已完成工商登记注册，是我国城市出版社中第一家经国家新闻出版总署批准认定的整体改制出版社，拥有图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版六大出版形态全功能覆盖。为增强发展后劲，出版集团加大了对图书主业的配套投入，在即墨南泉镇投资4000万元兴建了1.9万平方米的出版物流公司，在胶南投资1200万元新建了 “新媒体产业基地”，在济南投资600万元设立了教育图书研究发展中心，在北京、南京、广州等地建立办事机构，在其他部分中心城市建立营销中心。目前，集团总资产超过16亿元，2009年销售收入达到16亿元，位于全国副省级出版社的首位。

    改革带来的最大好处就是解放了文化生产力，拓展了发展空间。青岛出版集团董事长孟鸣飞表示，变成市场主体之后，我们实现了跨地域、跨媒体、跨所有制的发展，不同资本的联合，不同地区间的文化渗透，不同业态的尝试，让我们能够放手一搏。深化改革、转型升级是实现振兴和繁荣的唯一选择。

    改革，激发了活力

    文化体制改革的重点内容之一，就是破除旧的体制机制的束缚。青岛出版集团副总编辑高继民在分析青岛出版集团之所以能实现生产力大幅度提高时就谈到，内部员工尤其是年轻人不再有“事业企业身份上的不平等”，以岗定酬等现代企业制度让职工焕发出了活力与朝气。

    同样感同身受的还有青岛市歌舞剧院有限公司。去年12月30日，青岛市歌舞剧院有限公司正式挂牌成立，标志着我市国有文艺院团改革取得了实质性进展。打破大锅饭，实行制作人制和剧院制两条腿走路，按照市场需求来进行艺术生产经营的歌舞剧院，今年上半年演出230余场，已创收350余万元，演出收入比去年同期增长63%，演出场次同比增长65%。首次策划的商演《“永远的歌声”邓丽君金曲演唱会》不仅走出了青岛，更走向了全国。

    歌舞剧院有限公司董事长黄港说，现在公司严格实施演出申报、成本核算、竞争上岗、营销奖励、考勤考核等企业制度，但因为有效益，有了更能展示才华的舞台，职工不仅没有抱怨，反而积极性很高，“我们最近在排演新剧 《劈柴院传奇》，天这么热，大厅里没有空调也有人在练，让他们回家都不回。”演员小赵告诉记者，改革之前一场演出补贴最高也就100元，多数时候都是30元，而现在最少也是100元，到外地演出或参加大型商演，还会有较大浮动，为此大家都干劲十足。 改革，提升了文化影响力 改革不仅带来了显而易见的经济效益，更从根本上提高了各个改制试点单位的文化软实力。

    截至去年年底，青岛广播电视台已经按照四种模式，即整个频道公司化运作（如青少旅游频道）、经营性栏目市场化经营（如《满汉全席》）、成立工作室（如《棋牌英雄传》）、订单式委托社会公司制作（如《上蛤蜊》），全面实现了制播分离的改革，建立起了事业板块和产业板块分类管理、分开运行的新体制新机制。今年上半年，改革后的青少旅游频道收视率升幅达100%，市场份额升幅达85.33%；而委托社会公司制作的《上蛤蜊》在QTV-3所属的五个剧场及栏目中收视排名第二。

    青岛广播电视台党委书记、台长张相逢说，“我们在牢牢把握正确的舆论导向的原则下，靠市场来检验制播分离生产出来的电视节目，半年收视不达标就淘汰，即只养节目不养人，从而提高了节目质量，实现了经济效益与社会效益的统一。 ”

    改制一年多的青岛出版集团已经签下了三个图书大单——《孔子》（动漫抓帧版）、《冯其庸文集》、《重讲山海经》，显示了集团在传统的生活刊物之外，兼具了打造社科类图书品牌的强劲实力；今年，他们高调加入中国童书联盟，承办童书嘉年华，在中国出版界引起高度关注；相伴而来的，还有“一级出版社”、“全国百佳出版单位”、“全国文化出口重点企业”等称号。

    改革，向纵深挺进

    2009年底，我市整合了原文化局、新闻出版局、广播电视局的行政管理职能，组建了青岛市文化广电新闻出版局；整合原先这三局的行政执法职能，组建了青岛市文化市场行政执法局；将原广播电视局行政管理和执法职能剥离，组建了青岛广播电视台，为市政府直属正局级事业单位，实行企业化管理。

    在提到全市文化体制改革中这关键的一步棋时，市委宣传部副部长、市文广新局局长姜正轩称之为“实现了由‘小文化’向‘大文化’、办文化向管文化、被动监管向主动服务的转变”。姜正轩认为，“三局合一”之后充分统筹与发挥了文化综合管理职能的优势，解放思想，锐意创新，推动我市的文化体制改革不断向纵深发展。

    记者采访期间，我市的京剧院、话剧院等文艺院团相继转企改制，青岛日报报业集团、青岛广播电视台的改革正层层推进。对于改革，人们的认识已经越来越清晰。

    无论是宏观管理上的新突破，还是合格的文化市场主体的精心培育；无论是公益性文化事业的蓬勃发展，还是经营性文化产业的突飞猛进，繁花似锦的文化体制改革成果用实践证明了：只有改革，才是推动我市文化繁荣发展的不竭动力。(王娉)