胶南市创建文明城市工作会议召开

    5月31日，胶南市召开创建文明城市工作会议，表彰去年全市文明城市创建中涌现出的各类先进集体和先进个人，动员部署新一轮文明城市创建工作，确保实现再获省级文明城市的目标。市委副书记、市长姜军建主持会议，市委副书记高田义宣读了表彰决定，市委常委、宣传部长佟海燕具体部署了文明城市创建工作任务，市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导参加会议。

    市委书记万建忠在会上讲话，他说，文明城市是反映一个城市文明水平、和谐程度的综合性荣誉称号，是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌。近年来，我们按照上级统一部署，以提升城市品位、提高市民素质、倡树文明新风为重点，深入扎实地开展了文明城市创建活动，取得了丰硕成果。胶南已连续六届被评为“全省精神文明建设先进市”，连续两次荣获“省级文明城市”称号。在2009年青岛市组织的文明指数测评中，我市又取得了青岛五市第一的好名次。这些成绩的取得来之不易，是历届市委、市政府领导班子高度重视、全力推动的结果，是全市广大干部群众齐心协力、共同努力的结果，值得我们倍加珍惜。当前，随着改革开放的不断深入和经济社会的加速转型，我市文明城市创建工作出现了许多新情况、新问题，面临着不同于以往的形势和任务。主要体现在以下几个方面：

    首先，转方式、调结构，实现胶南转型发展、跨越发展的目标任务，为我们推进文明城市创建工作明确了方向。当前，转方式、调结构，实现胶南转型发展、跨越发展，是我们面临的一项首要任务，也是全市最大的大局。推进新一轮文明城市创建活动，必须自觉在这一大局下谋划和推进，并以此来促进这一发展目标的尽快实现。

    其次，融入大青岛、建设新胶南，全面迎接“同城时代”的到来，为我们推进文明城市创建工作提出了新的更高的要求。当前，随着胶州湾海底隧道的贯通和跨海大桥建设的快速推进，胶南迈入了与青岛一体发展的“同城时代”，站在了新的历史起点上。把一个什么样的胶南带入青岛，展现在青岛市民、全国人民和全世界人民面前，是摆在我们面前一个非常紧迫的现实问题。特别是在城市形象和市民素质方面，我们与融入大青岛、建设新胶南的目标要求相比，还有很大差距。而这些差距，更多的是体现在细节问题上。我们必须站在新的起点上，以更高的标准和要求推进新一轮文明城市创建工作，不断提升胶南的城市形象和市民素质，实现与青岛真正意义上的同城发展。

    第三，顺应人民群众过上美好新生活的期待，改善提高居民生活质量，为我们推进文明城市创建工作注入了新的内涵。当前，随着经济社会的快速发展，广大人民群众对生活的追求也发生了很大变化，不再单纯满足于丰衣足食、衣食无忧的生活，而是对创业致富更加期盼，对精神文化生活更加看重，对社会保障更加渴望，对民主法制建设更加关注，对和谐稳定的社会环境更加渴求。这就要求我们在创城工作中，必须抓住以人为本这个核心，注意倾听群众呼声，反映群众诉求，尊重群众意愿，坚持从群众最欢迎的事情做起，从群众面临的最大困难入手，从群众最不满意的事情改起，把创建文明城市的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程，使创建活动在群众普遍受益中赢得支持，在群众广泛参与中不断提高水平。与此同时，从上级的考核导向来看，文明城市测评办法的调整变化，为我们推进文明城市创建工作增加了新的难度。我们创建工作有两大任务，一是我们胶南第三次创建山东省文明城市，青岛市还要创建全国文明城市，我们作为青岛的一个组成部分，也面临着对青岛创城的贡献问题。可以说是一项工作，一举两得，两个目标、两个任务。

    万建忠要求，各级各部门要突出重点、狠抓关键，全力推进文明城市创建工作。他说，今年是新一轮文明城市创建的第二年，也是十分关键的一年。能否做好今年的创建工作，对于再创省级文明城市具有决定性的意义。各级各部门要高度重视，牢牢抓住事关全局的重点工作，精心组织、周密部署、扎实推进，确保圆满完成各项创城任务，努力实现市容市貌明显改观、窗口服务明显优化、城市管理明显改善、城市文明程度明显提高、市民文明素质和精神面貌明显提升的总体目标。

    一要强化教育引导，全面提高市民文明素质。市民文明素质体现在方方面面，在不同的发展阶段也会有所侧重。就当前来讲，要重点引导市民提升以下三个方面的素质：一是创新、创业的素质。是否具有创新的意识和创业的能力，是衡量一个现代市民文明素质的重要标准。要通过多种宣传教育手段，引导广大市民突破狭隘的小农意识和守旧意识，着力培养形成开放的心态、进取的精神、包容的胸怀、世界的眼光，在解放思想、干事创业的实践中树立起胶南市民的良好形象。二是科学文化素质。建设现代城市，必须培育掌握现代科学文化知识的市民。要结合学习型城市创建工作，深入开展全民读书、科普宣传、免费技能培训等系列活动，引导广大市民自觉加强学习，努力掌握适应经济社会发展需要的技能和本领。特别要依托党建专用频道、职业学校等各类教育阵地，坚持不懈地抓好农民教育工作，着力培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，带动提升城乡文明整体水平。三是思想道德素质。要以塑造社会主义核心价值观为重点，大力加强社会公德、家庭美德、职业道德教育，通过深入开展道德模范评选、行业服务标兵选树等活动，引导广大市民说文明话、办文明事、做文明人，带动全社会形成良好风尚和文明新风。需要强调的是，提高市民文明素质，不是一朝一夕的事，不可能一蹴而就，必须坚持从现在做起，从细小环节改起，从一点一滴的小事抓起，在潜移默化中推进市民文明习惯的养成。

    二要加强规划管理，提升城市形象和品位。接轨青岛、同城发展，要求我们必须把胶南放在大青岛的框架下进行重新定位，以全新的理念抓好城市规划建设和管理，实现与青岛主城区的全面对接。我们在新的城市建设的过程中一定要高品位，定好位，规划设计要高标准，特别是概念性规划。投资商业也是一样，我们要鼓励当地企业发展，同时也不能排斥有品牌、有实力的大的开发企业来胶南投资发展。要对城市进行精细化管理。市容市貌、道路管网管理等所有可视的涉及到城市管理上的问题，相关部门和街道、镇、园区要切实负起责任，这项工作也是城市管理工作中永恒的主题，关键是要解决在机制，还有责任制、还有考核，使之制度化、规范化，进入常态化管理。要加快推进村居改造步伐。按照青岛市统一部署，今后3年内，我市将对所有城中村进行改造，建成区39个，今年计划改造13个，明年后年还要改造26个，如果考虑城市规划区的话是215个，应该说改造任务是非常艰巨的。我们要鼓励各个园区、办事处、村，具备条件的尽快改造，也鼓励在这些方面进行创新，努力使我们的城中村改造改出一片新的城区，改出一片新的景观，改出一个新的产业。要推进城乡一体化建设。要加快城镇化建设和城市化进程。一些农村“五化”工程、精神文明建设“四个一”工程、“绿村百花”村庄绿化工程、农村垃圾处理系统建设等工程方面做积极探讨，我们要把这些文明城市管理覆盖到农村。

    三要坚持以人为本，更加注重保障和改善民生。人民群众既是文明城市创建工作的参与者，又是文明城市创建成果的享有者。必须坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享的原则，把创城工作真正办成民心工程，让广大人民群众从中得到实实在在的实惠。各部门各单位要强化落实把“第一时间”交给群众的理念，主动深入街道、村居和社区，把群众最盼望、最急切、最需要解决的问题排查清楚，逐一列出单子、落实责任、限期解决。特别是对市委、市政府年初确定的八大民生工程和十件政府实事，各有关责任单位要在保证质量的前提下，加快组织施工，确保让城乡群众尽快受益。要深入推进“平安胶南”建设，以实施“科技强警”和“天罗地网”工程为重点，大力加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，不断增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制，切实加强食品药品安全监管，维护广大人民群众的生命健康和财产安全。要坚持把群众满意作为创城标准，建立畅通的社情民意反馈机制，每一项创城工作决策的出台、过程推进、最后结果等都要向群众公开，向群众报告，接受群众的监督和评判。各级各部门都要积极创造条件、广辟渠道，让更多的群众参与到创城工作中来，在共建共享中提升城市整体文明水平。

    四要加强环境建设，不断提升城市核心竞争力。实践证明，环境就是生产力，就是城市竞争力。当前城市经济的竞争，不单纯是区位、政策的竞争，更多的是发展环境的竞争。必须把优化城市环境作为新一轮文明创城工作的重要任务，切实抓紧抓好。要立足提升城市亮化美化水平，对滨海公路两侧、高速公路和城市主干道入口、高层建筑、广场，以及城市主要节点的广告设施进行集中统一规划，采取灯箱广告、LED电子屏幕等多种方式，着力在提升亮化档次和水平。

    万建忠最后强调，创建文明城市是一项系统性、社会性工程，重在领导、重在制度、重在创新、重在特色。必须强化落实领导责任，健全完善工作机制，努力构建稳定规范的创城工作长效机制，确保把各项创城任务落到实处。一要创新完善领导体制和工作机制。要严格落实创建工作“一把手负责制”，按照属地化管理和条块结合的原则，尽快制定相应工作方案，做到层层有人抓，事事有人管。二要创新完善常态化管理机制。把创建文明城市的目标任务纳入全市经济和社会发展总体布局，同步规划、同步发展。三要创新完善全社会监督机制。进一步畅通群众来信来访、问卷调查、新闻监督等社情民意调查渠道，加强公开电话、投诉信箱和服务监督热线建设，建立起快速受理、快速分解责任、快速落实办理、快速反馈意见的机制，让广大市民对创建工作有更多的知情权、发言权和监督权。四要创新完善目标考核及奖惩机制。要把文明城市创建工作纳入年度目标绩效考核体系，逐一分解落实到有关部门和单位，定期不定期地对责任落实情况进行督导检查，发现问题，及时整改。全市各级党政组织和广大党员干部，要在市委、市政府的坚强领导下，进一步坚定信心、凝聚力量，以更加饱满的精神状态和真抓实干的作风，全面投入新一轮文明城市创建工作，为实现胶南再创省级文明城市的目标，推进富民强市新跨越作出应有的贡献！