听证代表郭先登:风景区门票价格该涨还是该降

风景区门票价格该涨?还是该降?

文/郭先登

2010年山东部分风景区掀起了一轮调整门票价格的热潮，各界对此褒贬不一，笔者作为专家学者代表或是作为听证人多次参加过风景区调整门票价格的听证会，对如何认识部分风景区调整门票价格，提出如下的几点认识。

第一，在一定的历史时期，通过价格杠杆，也就是通过门票可以科学地推进风景区的可持续发展。

我们必须承认，目前的公共财政还难以通过财政拨款保护和促

基于对现状的这种认识，2006年11月16日我作为专家学者代表参加了山东省青岛市崂山风景区门票价格调整听证会，会上我发表了赞成调价的主要理由：“一是这次调价方案符合科学的级差地租理论的基本原理，风景区既然作为商品形态提供给社会，那它就必然要遵循级差地租理论基本原理的指导，使定价有科学性。坦诚的讲，崂山风景区的门票价格仍然还有再调整的空间。二是在社会主义市场经济条件下，商品的价格必须遵循价值规律，以它实际的生产价格作为定价的基础。”

同时，我对如何实行门票优惠政策、提高风景区服务水平等发表了意见。

第二，目前经济发展的水平和阶段都决定了部分风景区适度提高门票价格，还是符合经济社会发展规律的一种举措。

近四年的时间过去，2010年6月18日我作为听证人参加了再次的崂山风景区门票价格调整听证会，对本次提出的门票调整方案，我是持赞成态度的，赞成的理由：

一是风景区作为物质产品，必定具有一定的承受力，超过这种承受力，就会引发环境遭到破坏性、而又难以得到恢复性保护的严重后果。在社会主义市场经济体制下，一定的历史时期，要保护这种承受力唯有通过价格这个杠杆手段，才能在保护成本不断上升的情况下，实行保护性开发与科学使用旅游资源的指导原则，实现旅游业的可持续发展。

二是通过崂山风景区门票价格的调整，在现阶段有利于全市旅游资源的平衡开发与使用，起到分流旅游人群的作用，使其它旅游景点在提高观光水平中客观的拥有了一定的“分流空间”。

三是崂山风景区终究不是一般的大众消费品，而是一种特殊性的旅游消费品，风景区门票价格的调整，不会影响大多数市民的消费水平。但是它必定会影响一部分市民的文化休闲生活。为此，笔者建议崂山风景区应本着优惠制原则，如济南市那样，以更加优惠的政策，深入研究固定居民凭身份证畅游崂山风景区的具体办法，并同此次调整的最终结果同时出台。

第三，以提高门票价格而形成的“门票经济”是旅游经济发展到一定历史阶段产生的经济现象，这种经济现象从产生到膨胀，再到消失是一个完整的经济发展过程。

“门票经济”只是一定历史阶段的产物，从长远看，发展旅游产业绝对不能依靠“门票经济”，理想的旅游产业发展的前景，主要依靠产业化高水平的“链条效应”，使之成为推动风景区可持续发展的“效益源泉”。从这样的认识出发，我在《关于后金融危机时期山东经济发展的思考》（《山东经济》2009年第5期）中提出：“旅游经济是现代服务经济的主要内容之一，旅游业态是实体经济结构的主要组成部分。旅游经济会长期的拉动内需，长期的推动内需，长期的带动内需增长。山东发展旅游经济要从根本上改变旅游经济是‘门票经济’的行业形象，真正使旅游经济成为城市取之不尽用之不竭的市场人流的源泉；真正使旅游经济成为区域建设现代服务经济体系的第一形象工程。”

经济发展的一般规律揭示，经济发达是同旅游低门票制紧密联系在一起的；作为旅游主管部门和旅游产品经营企业必须重视“门票经济”的发展进程，不仅要关心门票提价，也要关注降低门票的时机，该降价时就降价。 

（郭先登，青岛社会科学院研究员，享受国务院政府特殊津贴，青岛市专业技术拔尖人才。）