200余渔民争渤海资源爆发海战 1死1失踪(图)

被撞坏的渔船。

    剑拔弩张，冲突一触即发

    3月14日，得知25渔区已被辽宁渔船占据，田彰立即组织船队船长召开第二次会议，决定抢回25渔区。

    为了不在即将到来的混战中发生误撞，田彰定做了100面黄旗、50面红旗，作为昌黎、乐亭两个船队的标识，插在每条船的醒目位置。他还让每条船用布将船号遮盖起来，并购买了水泥网角子分发给各船，作为近距离投掷对方渔船的“武器”。

    与此同时，苏革新也召开了船队船长会议，按照与田彰谋划的方案，他调集10条渔船参加这次“海上争霸战”，并指使其副手李间太负责现场指挥。

    3月16日，孙月东在25渔区组织船队船长开会，要求当晚每条船按照事先抓好的网地在原来河北渔船的捕捞海域下网，发现河北渔船来立即撞其船。安排妥当后，孙月东乘船返回陆地。当晚，“海上雄鹰”船队22条渔船以0.5至1海里的间隔一字排开，在25渔区抛锚。

    当晚，田彰的船队与李间太带领的10条船在距离河北新开口码头20海里的约定地点会合，双方再次谋划后抛锚休息。

    平静的海面上，一场风暴正在酝酿。

    船毁人亡，争斗酿成惨剧

    3月17日，海面上刮起大风，翻滚的波浪中似乎隐藏着无边的危险。

    早上7点，田彰通知各船起锚向25渔区进发。两个多小时后，他们与辽宁船队在海面上相遇。上午9点多，“海上雄鹰”船队发现河北船队正在靠近，按照事先计划，杨童、杨志威等3条渔船立即开足马力向河北船队冲去。

    发现辽宁渔船正在冲过来，田彰用对讲机通知其船队16条船分成3个组，由年轻气盛的李晋锁带领5条大马力船作为第一组，先和辽宁队渔船撞击，将冯明春驾驶的渔船等5条船作为第二组，剩下的为第三组。田彰要求各组之间尽量不拉开大的距离，互相照应，不准逃跑，否则就清出船队。李间太把乐亭船队10条船分成两个组。李间太带4条船为一个组，其他6条船为另一组。

    冲在河北船队最前面的李晋锁看到迎面驶来的辽宁渔船因开足马力冒出滚滚黑烟，明白一场恶斗已在所难免，于是加大油门迎了上去。只听“砰”的一声巨响，李晋锁驾驶的渔船首先与杨志威驾驶的渔船相撞，两艘渔船都被撞开了豁口。随后，双方其他几条渔船也都加入战局。顿时海面上一片混乱，双方用船只互相撞击，用石头、网角子互相抛掷。得知已经开战，双方的“大部队”都开足马力，赶往“战场”。

    在所有“参战”渔民失控的情绪中，悲剧不可避免地发生了。乐亭船队4140号渔船与辽宁船队王保林驾驶的渔船刚刚对头相撞，船头右侧就被撞碎。紧接着，杨百驾驶的辽葫绥渔0138号又撞在4140号渔船左舷后角上，一直顶着将4140号渔船撞翻，船长史向冬、船工葛宝蓬和田兴3人当即落水。田兴抓住个塑料桶游了出来，被附近一条辽宁渔船救起，而史向冬和葛宝蓬却不见了踪影。

    “不好了，出人命了，别打了。”突然发生的情况让渔民们发热发烫的神经瞬间冷却了下来。但为时已晚，史向冬和葛宝蓬已经沉没在海水里。

    此次斗殴，河北方有26条渔船98人参加，辽宁方有22条渔船159人参与，共导致15条渔船受损，其中辽宁方7条船、河北方8条船，史向冬死亡、葛宝蓬失踪。双方渔民损失高达几百万元。

    案件背后，根源引人深思

    3月17日上午10时50分，河北海警支队接到报案后立即出警，在掌握案情后于当日立案。经侦查，陆续将田彰、杨百等人刑拘。此案是2007年12月1日河北海警支队行使海上执法权以来，全国首例审查批捕的海上聚众斗殴案。涉及人数众多，影响恶劣，其产生的背景、原因也令人深思。

    据办案检察官介绍，近年来，渤海近海渔业资源日益减少，而且受海上养殖等行业迅速发展以及沿海港口等重大海上项目开发建设等多种因素影响，传统渔区日渐萎缩，渔民生产作业渔场减少。而渔民捕捞规模日益壮大，形成了“僧多粥少”的局面。加之近年来海洋捕捞的巨大经济效益吸引了部分地方恶势力介入渔民船队，他们组织船队到海上抢夺渔场、霸占海域，破坏了渔民之间原有的平衡机制，严重影响了渔区的稳定。个别地区和部门也存在地方保护和部门保护观念，对违法违规现象监管不力。

    同时，部分公共海域缺乏明确的捕捞区域划分，河北与辽宁、河北与山东渔民常常为争夺捕捞资源产生摩擦，协商不成，往往采取撞船等“惯例”武力解决。谁的势力大，占据上风，争夺的海域就归谁占有。长此以往，发生海上盗窃、抢劫、恶性斗殴事件，造成伤害、死亡等恶性案件是必然的。

    避免惨剧，实行特许捕捞制

    河北省渔政管理处相关人士说，海上案(事)件多由渔事纠纷引起，且季节性强。渤海湾因渔事纠纷引发的案(事)件主要集中在每年3月至5月和9月至11月，因为这两个时段是渔民捕捞和收获的黄金时期。河北附近海域2008年在这两个时段接处警数量占全年接处警数量的68.3%、2009年占76%、今年3月至5月占目前接处警的93%。

    矛盾纠纷不断升级，大规模、群体性、跨省市渔事纠纷及治安案件增多。由于海上事(案)件从报案到相关部门出现在现场需要时间比较长，人员受伤、财产受损不能得到及时救治和制止，往往会造成严重的人员伤亡和几十万元甚至上百万元的财产毁损。今年3月以来，河北已累计发生渔事纠纷20多起，其中跨省纠纷9起，100人以上参与的群体性事件11起，累计造成3人死亡、1人失踪、2人受伤，3艘渔船沉没、多艘船受损，渔区群众生命财产遭受严重损失。

    鉴于以上的特点，河北省渔政管理处相关人士建议:严厉打击社会恶势力在海上“圈海占地”的非法行为;建立渔船和渔具准入制度，针对不同的渔具和渔船，划定具体的准入区域及准入数量，特别是对部分重点资源品种、地方性资源品种和增殖放流品种的生产与管理作出专门安排，列为专项捕捞品种，实行特许捕捞制度;建立特定资源品种捕捞权流转制度，对特定资源品种捕捞权予以公开拍卖，竟拍人取得捕捞权并依法办理专项捕捞许可证后，方可在各自捕捞区域进行捕捞作业。这样才能从根本上解决渔民争抢捕捞作业渔场的问题，维护海上渔业生产秩序。