青岛开展十大领域改革 公办幼儿园比重将提高

    6月29日，记者从2010年全市经济体制改革座谈会上获悉，今年本市推进10大领域、38项改革任务、62个具体项目改革，重点涉及教育、医疗、收入、保障、国企改革。

    推行教师绩效工资

    在29日的会议上，记者获悉，本市将逐步提高城乡中小学校生均公用经费水平。深化学前教育管理体制和经费筹措机制改革，加大财政投入，适当提高学前教育公办比重。优化职业教育布局结构，调整全市中等职业学校专业设置和市区职业学校布局，加强高校重点学科和专业建设。积极稳妥推行义务教育学校实施绩效工资，完善教师队伍建设激励机制。运用以奖代补方式，基本化解全市农村义务教育债务。

    提高医保支付限额

    将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到全市职工年平均工资和城镇居民可支配收入的6倍，新型农村合作医疗最高支付限额提高到全市农民人均纯收入的6倍以上。

    建立社保基金财务前置预警机制，推行社会保险基金银行联网结算，完善社保基金网络监管系统。推行就业、保障、维权网上经办模式，实现就业登记、失业登记、保险基金征缴、劳动维权等业务全程网络化服务。

    推进企业工资集体协商

    深化收入分配制度改革。体现更加注重公平的要求，研究加快收入分配制度改革、提高居民收入在国民收入分配中比重和劳动报酬在初次分配中比重的政策措施。加强企业工资分配宏观调控，提高最低工资标准，完善企业工资指导线制度，发布2010年劳动力市场工资指导价位和企业工资指导线。推进企业工资集体协商制度建设，引导企业建立工资正常增长机制。

    探索土地出让方式

    加快推进新型城镇化，深化小城镇土地、投融资、城镇管理、户籍和社会保障等重点领域改革。探索七区财政、规划、土地、公用事业和户籍制度改革，调整完善相关权限。

    规范发展土地市场，推进土地资源市场化配置，拓宽土地有偿使用覆盖面，完善招标、拍卖、挂牌等出让方式，探索实践“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等机制。完善土地储备资金风险评估机制，合理确定土地储备数量。建立土地出让信息公开制度。加强建设用地批后监管，清理国有土地使用权出让合同。

    制定鼓励土地适度规模经营的政策措施，重点培育一批种植规模200亩以上的家庭农场。

    城市公交引入竞争

    调整优化国有资本布局结构，全面清理三级及以下企业。除政府投融资平台外，各区市不得举办其他类型国有企业。将企业搬迁进度纳入经营者目标考核，推进国有大企业改革重组。完成市机械总公司整体划转，推进青岛钢铁集团调整重组，启动并推进青岛海湾集团搬迁改造。研究城市公交引入竞争机制，建立成本管理约束机制。

    进一步规范政府投资公司管理，增强投融资功能和防范国有资产风险，明确功能定位和投资方向，规范项目管理及审批程序，建立董事会和监事会对重大投资项目的决策、监督和责任追究制度。 记者 娄花