莱州:做黄河三角洲开发建设的"桥头堡"

中共莱州市委书记杨洪旭在新闻发布会上介绍莱州的黄三角开发规划。

    新华网6月23日电（俞玮 吕放）23日，全国网络媒体黄河三角洲采访考察活动采访团一行考察山东莱州。山东莱州是黄河三角洲的重要组成部分，在国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中，莱州港和莱州临港产业区被列入集约开发的"四点四区"范围。

    莱州市位于黄河三角洲区域最东端，是胶东半岛与黄河三角洲的

    从新闻发布会上获悉，山东莱州结合自身实际，确立了黄三角莱州区域建设发展的定位。提升莱州港在黄河三角洲区域中的地位，建成黄河三角洲区域物流中心、黄河三角洲区域先进制造业基地、山东半岛新能源基地、滨海生态休闲旅游度假区、高效生态农业示范区，发挥好在黄三角开发建设中的桥头堡作用，争当黄三角区域开发建设的"排头兵"。

    据中共莱州市委书记杨洪旭介绍，山东莱州着眼长远，抓住关键，努力发挥在黄三角开发建设中的桥头堡作用。

    在临港产业区建设上实现新突破，建设特色鲜明、优质高效的桥头堡。坚持以转方式、调结构为主线，以高效生态为特色，建立以高效生态农业为基础、环境友好型工业为主体、现代服务业为支撑的高效生态产业体系，加快推进规划面积500平方公里的临港产业区建设，形成"一港五区"的产业布局。"一港"即莱州港；"五区"即三山岛临港产业区、机电和装备制造业聚集区、化工产业循环经济区、滨海旅游度假区、高效生态农业示范区。在"一港五区"中，着力做大做强"七大产业"：临港物流业。加快推进莱州-潍坊-淄博输油管道建设，扩大铁精粉、盐等散杂货运输，建成区域性液体化工品物流中心、散杂货集散中心。电力工业。加快推进华电国际莱州电厂一期工程建设，争取二期工程列入国家"十二五"电力发展规划。大力发展浅海、山上风电和生物质发电、太阳能发电，争取核电项目列入国家"十二五"电力发展规划，打造山东半岛重要的新能源基地。机电和装备制造业。加大对汽车零部件、园林机械、小型建筑机械等机电产业的科技投入，积极发展大中型工程机械、风电设备等装备制造业。黄金业。发挥莱州黄金的资源优势，提高探矿、采矿、冶炼和精炼一体化水平，增加黄金探矿储量，成为全国黄金储量第一市。化工业。依托银海工业区循环经济示范区，完善地下卤水综合开发利用体系。加强与国内外石化企业的合作，争取建立集石油储备、中转、加工为一体的综合性石油加工基地。滨海旅游业。打响"长寿之乡·黄金海岸·月季花城"品牌，加快推进黄金半岛蓝色海岸旅游度假区、云峰山旅游度假区等重点项目建设，争取设立省级滨海旅游度假区。高效生态农业。重点发展生物育种，壮大登海种业、金海种业、明波水产等龙头企业，建设农业生物育种研发中心。依托国家玉米工程技术研究中心，发挥国家级梭子蟹、半滑舌鳎原种场优势，培育高产优质生物新品种（系）。

   在基础设施建设上实现新突破，建设设施先进、便捷畅通的桥头堡。将基础设施作为打造便捷高效桥头堡的前提和基础，按照"高点起步、提升功能、相互衔接、配套联动"的思路，加快推进港、路、水等保障体系建设。全力提升莱州港在黄河三角洲区域中的地位。按照莱州港功能规划，重点发展油品、液体化工品中转储运，积极发展散杂货和集装箱喂给，推动港口及港口配套设施向大型、深水、专业化目标迈进。到2015年，努力建成亿吨大港。建设快捷便利的交通疏运体系。加快推进疏港公路建设，打通莱州港与腹地的快速通道。规划建设莱州至滨州沿海高等级公路（莱州段），推进大莱龙烟铁路扩能改造工程，实现与省内铁路大动脉的对接。构建安全充足的水利保障体系。加快实施胶东引黄调水、水系联网工程，启动银海工业区、莱州工业园平原水库建设，新建改造防潮堤52公里。

    在生态建设上实现新突破，建设环境友好、生态文明的桥头堡。突出"高效生态"的功能定位，强化生态文明建设，提高可持续发展能力。完善林业生态体系。持续推进"全民绿化年"活动，抓好莱州湾湿地保护与可持续利用示范工程。实施海洋生态保护。继续实施渔业资源修复工程，建好莱州湾海上牧场，高标准建设国家级渔业资源增殖放流示范基地，推进沿海环境综合治理。大力发展循环经济。培育黄金开采、盐及盐化工、电力、建材和农业废弃物循环经济产业链。争取黄河三角洲高效生态经济区循环经济扶持政策，抓好国家级循环经济试点城市建设工作。

    在城乡统筹发展上实现新突破，建设城乡一体、和谐稳定的桥头堡。把改善民生、促进和谐作为一切工作的出发点和落脚点，深入实施城乡一体化战略，推动城乡统筹发展。着力提高城镇承载能力。优化城镇布局，扩大城区范围。积极促进就业，加快农业人口向城镇转移。到2015年，城镇化率达到65%，健全城乡交通、供水、电力、商贸、信息等一体化网络。深入推进新农村建设。认真落实各项惠农政策，壮大农村集体经济。加强农村基础设施建设和环境整治，稳妥推进行政村合并，搞好农村社区建设。加快农村住房建设和危房改造步伐，5年内完成村庄整体建设5万户，危房改造6000户。到2015年，85%以上的村庄建成文明生态村。统筹发展各项社会事业。把新增财力重点用于保障改善民生和发展社会事业，突出抓好就业、教育、卫生、文化、社会保障、困难救助等重点工作，切实改善城乡群众生活，进一步提高群众的幸福感和满意度。

    在服务环境建设上实现新突破，建设环境最优、效率最高的桥头堡。建设宽松灵活的政策环境。积极对接国家规划，最大限度地争取有利于长远发展的政策，落实好惠民惠企政策，创新出台有利于推进发展的政策措施。建设便捷高效的行政环境。加快推进行政审批制度改革，进一步简化办事程序、减少办事环节，努力做到审批效率高于周边县市，收费项目、收费标准低于周边县市。建设公平公正的执法环境。进一步整顿收费罚款，严格控制达标评比活动和各类检查。建设快捷高效的创业环境。建立完善大项目建设指挥部和包靠办公纪实制度，继续实施"定目标、实地看、大家评、跟踪考"的考核办法，激发干部干事创业活力，以更大的力度推进黄河三角洲莱州区域建设。（完）