黄河三角洲投资增长迅猛 山东拟调整行政区划

    本报记者从山东省推进黄河三角洲高效生态经济区建设办公室（以下简称“山东省黄建办”）了解到，山东省政府将于6月24日在东营市举办首届黄三角经洽会，本次经洽会或将至少有1500亿元资本进入黄三角。

    就在今年1月17日，山东省在北京举办黄三角投资推介会，集中签约的央企投资额达2610亿元。

    黄三角概念已渐成国内外资本新宠。

    投资增长迅猛

    本报从山东省黄建办获悉，首届黄三角经洽会的招商重点为，着力引进产业关联度大、带动力强的现代农业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业以及节能环保等符合高效生态经济区功能定位的产业项目。

    滨州市招商局局长刘树平告诉本报，黄三角上升为国家战略后，投资机构和投资商开始主动与滨州进行接洽，让这座拥有后发优势的城市切实感受到黄三角的品牌影响力。滨州市是黄三角区域最后一个通高速、最后一个建火车站和港口的城市。

    滨州市政府的统计显示，今年一季度滨州市实际利用外资到账额同比增长44倍。

    滨州市委常委、常务副市长韩奎祥告诉记者，截至目前，高起点规划建设的滨州港3×5万吨级液体化工码头、香港豪德集团投资的现代物流商贸城以及海上风力发电等10个大项目已谈至签约阶段。滨州市已另外筛选150个对外招商推介项目在首届黄三角经洽会上和与会资方洽谈。

    另据了解，首届黄三角经洽会筹备工作启动以来，台湾环航复合材料与德州市乐陵县合作的泰山体育新材料器材工业园项目、乐陵市开发区和国电山东电力合作的能源生物质发电等一批以战略新兴产业为主的大项目基本谈妥。该市将有近30个以新能源、生物技术和现代物流业为主的大项目集中签约。

    潍坊市则拟在首届黄三角经洽会上推出总投资额达634亿元的28个合作项目，涵盖新能源、新材料、高新技术、生物医药、现代服务业等行业。据了解，拟签约项目中，过100亿元的有2个。

    山东省发改委副主任、山东省黄建办副主任牛启忠透露说，山东省黄办已引导各市围绕发展规划、产业优势、产业特色，筛选论证了一批对外合作项目，首届黄三角经洽会拟签约项目范围涵盖基础设施、商贸物流、新能源等。

    山东省黄建办将从中选定16个规模大、科技含量高、符合高效生态定位的项目现场集中签约，以昭示其生态高效的产业甄选与导向意图。

    将调整黄三角行政区划

    据本报了解，黄三角经洽会是山东省推进黄三角区域产业一体化布局而打造的项目招商平台，今后每年由东营、滨州、潍坊三市轮流承办，意在形成吸引国内外资本的“品牌效应”。

    对于山东来说，避免黄三角高效生态经济区产业布局重型化，实现区域一体化发展，经洽会只是手段之一。

    据了解，黄三角部分城市显露争相上马重化工业迹象，对于如何平衡辖区内产业布局与高效生态经济区功能定位之间的关系，山东省省长助理、省黄办主任陈光回应本报记者说，对于黄三角区域既有的传统重型化工业项目，将采用当今世界最新工艺、最新设备和原材料加以改造提升，以解决产业发展中的高能耗、高污染问题；对于新上增量项目，决不允许“两高一资”、传统行业和项目落地。

    对此，山东有4大“紧箍咒”予以保障。

    陈光介绍，先是按照国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，严格按照规划定位安排空间布局。山东省也将积极和国家有关部委对黄三角区域各城市进行相关考核，并进行评估检查，意在增强各市交卷意识，对于不符合规划精神的，将承担政策责任。

    其次是山东省将对区域内生产要素进行统筹安排。为保障符合高效生态定位的产业实现一体化布局，山东省黄三角办公室被赋予项目立项中的一票否决权，对于重复建设、不符合生态高效产业定位的项目，省黄办先行否决的，发改部门将不再予立项。

    在行政手段之外，山东省正酝酿通过地方立法渠道，规范各市产业发展。陈光介绍，黄三角发展条例已经列入2010年山东省人大常委会立法计划，这将把黄三角区域内各城市按国家规划实施错位发展推向法制化轨道。

    陈光还透露，按照规划精神，山东省政府将适时对黄三角区域的行政区划进行调整，改革现有行政利益分割体制。

    “山东正以改革的办法、市场经济的手段，着力构建推进黄三角高效生态建设和科学发展的体制机制。”陈光如是说。

    实际上，除了推动黄三角区域内部一体化之外，山东省正在大力推进黄三角融入环渤海经济圈，以在更大范围内实现产业一体化布局。 据了解，首届黄三角经洽会将邀请天津滨海新区和辽宁沿海经济区参加。陈光告诉本报，此举旨在加强与天津滨海新区和辽宁沿海经济带的沟通、协作，以避免形成重复建设和区域内的恶性竞争。