贫困县花巨资新建4座桥 短期内均变危桥(图)

沙溪大桥桥面距河床约20米，废弃10多年间已有2人坠桥身亡 本组图片由本报记者 张宏伟 摄

横架在通江县北环路上的“天桥”

    四川省通江县是著名的革命老区，当年的红四方面军总医院就设在此，近8000红军英烈忠骨就葬在沙溪镇，解放后该县是国家扶贫开发工作重点县之一。

    5月12日，通江县委、县政府处分了包括主管交通的副县长在内的多名干部，其直接起因是有媒体报道了该县沙溪镇沙

    本报记者在调查中发现，早在1998、1999年间，通江县刚刚落成不久的彭坎岩大桥垮塌后，连续造成十人死亡的重大事故，当年责任人所受的处分，也在两年后被发文取消。

    令人不解的是，沙溪的群众呼吁、期盼十多年的危桥没人维修，而通江县有关部门却对“知名文化人”的建议惟命是从，在县城北环路上投资100多万实施“山脊连接工程”，这座看似天桥的桥却不能走车行人，而被种草种树，因此被当地群众称为“风水桥”。

    如今，通江县委、县政府正在规划耗资数百万元，在沙溪镇另修一座新桥，又一轮的群众集资在一年前就紧锣密鼓启动，但至今群众仍在观望中。

    ■从危桥到废桥 4万群众集资80万建了座“伤心桥”

    5月14日下午，在沙溪镇沙溪大桥桥头，镇长程参等人守在此，周围的群众也在三三两两议论纷纷。此时桥头分别用水泥墩和木牌书写警示，严禁人车经过。一根细绳上绑着一串红线拦在这端，一丛丛杂草分布在凹凸不平的桥面上，桥的北端是一道水泥墙，墙中间的窟窿不时露出人影。

    很快一行领导模样的人到达，工作人员举起拦桥的绳子，一行人从危桥上一边走一边查看，见领导前面已过，旁边几个背着背篓的村民也忙不迭地钻过。

    来宾带队的是通江县分管交通的副县长蒋豪雄，陪同四川省公路局技术人员到此勘察，一同介绍情况的还有当年的交通局副局长谢大志。两天前，通江县委责令蒋豪雄就此危桥作出深刻检查，而在11年前，谢大志曾因彭坎岩大桥残体垮塌事故导致6人死亡而遭撤职处分。

    记者看到，在这座宽约8米，长约200米的双拱石桥上，桥面的栏杆早已全部拆除，桥面也被人为挖得凹凸不平，镇长程参对此的解释是，一是减少桥体负重；二是以此告诫群众此桥是危桥。

    谢大志说，虽说是危桥，但承载行人还是没有问题。但作为负责任的政府，在没有百分百把握的情况下，也不能轻易允许群众走在危桥上。

    通江县外宣办主任李刚坦承，此桥曾被群众称为“红军桥”、“幸福桥”，而今却成了周围数万乡亲们的“伤心桥”。

    18年前，由通江县沙溪片区4万群众集资80万元，加上沙溪籍老红军傅崇碧从各方争取的40万元，于1995年国庆节在沙溪河修建落成“红军桥”，成为盐井、凉风垭、胜利三乡镇通往沙溪区以及通江县城的必经之路，老红军傅崇碧欣然提笔命名其为“幸福桥”。之后的两年多，由于该桥多处桥拱先后脱落石料，桥面下落约30厘米。1998年10月3日，通江县交通局认定该桥为危桥，镇政府拆除了护栏并挖毁桥面，以减轻桥体负荷同时也为警示群众。

    但这座桥是连接沙溪河两岸的捷径，否则必须走三座桥，会绕30分钟的路。此后的十余年中，共有多名群众因走捷径而坠落近20米高的桥下。

    据谢大志介绍，由于当时的历史背景与现在不同，修建大桥过程中并没有路桥公司参与，而是由当时的区工委组织群众自己设计、自筹资金，自己打石头建造，是政府组织的群众运动。事后经过有关专家勘察鉴定后确定，是施工中几块拱石的石质太软，而石桥的墩子是好的。

    副县长蒋豪雄询问“当年是哪个机构鉴定出具的鉴定报告？”谢大志答复说“没有检测报告”，“是市上的廖总(音)做的外观鉴定”，还有“重庆的王教授”的鉴定意见，“上世纪90年代修桥的时候没有监理，后来始终拿不出钱来检测鉴定，所以无法确定可不可以维修”。谢大志将该桥成为危桥的原因归结为“双面石拱桥，不稳定”、“施工不严密”、“石质报关不严密”。

    但沙溪镇党委书记刘德文对谢大志的部分说法不予认可，他说当年修桥的施工方就是交通局下属的路桥公司，只是后来改制不存在罢了。

    该县外宣办主任李刚说，沙溪大桥已不是“危桥”而是“废桥”，这一点已委托专家形成了鉴定意见。2007年通江县委县政府就开始规划另修一座桥，当时的预算投资为739万元。县委县政府经过调研之后，拟采取资金筹集办法为“四个一点”，即“受益群众筹集一点，在外工作（务工）人员支持一点，向社会各界募捐一点，政府按工作成效捆绑项目匹配一点”。

    为什么不在原桥基础上加固维修？镇长程参对此的答复是修建新桥是最优化的方案，目前已从各方基本争取到近500万的建桥资金，“但3年前预算的739万如今肯定不够了”。

    据当地的《巴中日报》报道，2009年5月25日，通江县委书记范申华就重建沙溪大桥事宜进行了现场办公。之后通江县委决定，自5月下旬到6月中旬，沙溪、胜利两乡（镇）干部分片包干，下到村、组去，与群众面对面沟通交流，动员群众集资建桥。

    时过一年，群众等到的答复依然还是“力争启动大桥建设”。而沙溪群众对此意见颇大，不少村民抱怨说，这座伤人致命的危桥就是当年大家集资修的，“集资款是我们的血汗钱，可到头来桥废了，人死了，却没有一个人出来承担责任！”

    ■山脊连接工程 政府耗资120万元建的桥种树了

    群众集资80万元建了一座废桥，让4万多乡亲们伤透了心，而县政府耗费120万元投资建设的山脊连接工程，却也让市民看花了眼：说不是桥吧，却横跨北环街道；说是桥吧，却无处可上，而且桥面上种树种菜。

    5月15日，记者在通江县北环路看到，这座“天桥”横跨街道，南端是列宁公园的院墙，北端是阴龙山大约60米高的山体，而“天桥”南北两端都没有正常的道路可以上桥。顺着北端一条蜿蜒小路爬到半山，可以看到“桥面”大约12米宽，30米长，间隔着种植了约50棵树苗，街道旁小店的主人讲，他也找不到上桥面的路，只是听说有人还在桥上种了菜。

    公开的报道称，2003年通江县修建北环路时，由于经由的阴龙山山脊高度不足以修建隧道，于是将山体凿开缺口。道路通畅之后。文化界知名人士认为阴龙山是县城的“龙脉”，纷纷向政府来电来函要求恢复山体。当时的县委、县政府领导对该项工程高度重视，经过多次论证后，最终由规划建设局实施景观恢复工程，设计桥身为钢筋混凝土结构，最初预算为86万元。后来因为桥的高度增加和附属工程建设，被迫追加预算。根据规划，将来要在这座“桥”上垒土、栽树，直至两端山体浑然一体。该项目于2007年开建次年竣工，2009年结算显示，整个工程总计耗资近120万元，这笔款项由县财政承担。

    对于此“天桥”的“风水”说，李刚予以否定，他称其为“恢复景观工程”，同时他表示，此山脊连接工程是上届县委县政府所为，具体情况并不了解。

    ■百姓过河难题 100万元修的“漫水桥”汛期会被淹

    据现任沙溪镇人民代表大会主席团副主席的杜福兴介绍，为了方便当地老百姓过沙溪河，在上游一个叫二郎庙的地方修建了一座钢筋水泥桥，由于那里河水较浅，修建花费100万元，远小于重新修建沙溪大桥的花费。

    杜副主席说：“因为过往的人很多，沙溪镇有7000多人在河对岸、上游胜利乡和并入的梁凤有接近1万人，几个乡镇约有1．7万人需要过河。”

    老百姓把100万元修的这座桥叫作“漫水桥”。因为如果进入汛期，山洪暴发，水位上涨几十米，这座桥就会被淹没，无法通行。“要是连续六七天水不退，那老百姓要去医院、要上学，就一定得走现在的危桥。低水位的桥只能满足临时的通行，真正解决问题还是要修个大桥。”杜副主席说。

    ■重大伤亡事故 10年前彭坎岩大桥断塌致10人亡

    据《通江大事记》记载，1998年7月27日凌晨2时许，通江城西彭坎岩大桥70米长的主拱齐整断塌，当时无人员伤亡，包括谢大志在内的施工、监理和建设单位的4名有关责任人分别受到法律和纪律处分。

    1998年12月13日晨，两辆万源籍运送水泥卡车在路标、路障不明显的情况下，误入彭坎岩大桥垮塌路段，两车先后翻入断桥之下，酿成4人死亡的重大事故。

    1999年4月17日，彭坎岩大桥处再次发生重大伤亡事故。彭坎岩大桥垮塌后，在新建方案尚未批复情况下，县道路桥梁公司总经理和项目经理擅自作主，请县公安治安科民警爆破大桥残端，并与私人包工头达成施工协议，最终在施工过程中导致6人死亡，11人受伤。

    据了解，谢大志因此被关押49天，释放后被撤职，但在两年后，通江县有关部门解除了先前对谢大志的行政处分。

    伤心桥：由4万群众集资80万元修建的沙溪大桥，在通车三年后于1998年10月被认定为危桥，随后十余年间，有2人坠桥亡、3人终身残疾。

    风水桥：县政府耗费120万元投资建设的山脊连接工程，让市民看花了眼：说不是桥吧，却横跨北环街道；说是桥吧，却在上面种树种菜。

    漫水桥：在沙溪河上游，有一座钢筋水泥桥，花费了100万元，但进入汛期，山洪暴发，水位上涨几十米，这座桥就会被淹没，无法通行。

    断塌桥：1998年7月27日，通江城西彭坎岩大桥70米长的主拱齐整断塌，后来导致发生两起重大伤亡事故，共造成10人死亡，十余人受伤。