市南政协提高提案工作科学化水平有实招

    提案作为人民政协履行职能的一种重要方式，随着我国社会主义民主政治建设的不断发展，其地位作用日益显著。近年来，市南区政协着眼提高质量求实效，在提升提案工作科学化水平上不断总结创新，积极探索。

    一、领导重视，建章立制，做到“三个到位”。

    一是领导重视到位。区委、区政府主要领导高度重视提案工作，亲自阅批提案，分管领导督办抓落实，政府每年都召开专门会议研究提案办理工作。区政

    二是机构人员到位。市南区政协为加强提案工作，保证提案办理质量，改变过去“提案办理工作由办公室代办”，专门成立了提案工作和委员活动办公室，配齐配强了专职工作人员。并根据委员变动情况，及时对提案委员会成员进行调整补充，区委办公室、区政府办公室分别有一名副主任分管提案工作，并担任提案委员会副主任，增强了提案办理力度。

    三是规章制度到位。根据《提案工作条例》有关规定，结合我区实际情况，制定完善了一系列提案工作操作流程的具体措施办法。完善提案审查程序，把好审查立案关；完善党政领导阅批提案和督办机制；完善提案交办例会机制；完善与承办部门、委员协调沟通机制；完善提案办理的评价和反馈机制；完善提案的评优机制；制定了《全委会提案工作指引》。2010年区政府专门下发了《规范承办单位提案办理办法》，将提案办理纳入区目标管理绩效考核范围，加大了提案承办力度。通过采取以上措施，提案办理的制度化、规范化、程序化水平得到进一步提高。

    二、抓服务、重质量，实现“三个提高”。

    一是提高委员对提案重要性的认识。针对部分委员对提案质量重视程度不高，存在应敷思想，我们加大培训力度，利用委员培训班、专题讲座、优秀提案解析等方式方法，不断强化委员的职责意识。使委员认识到提案是人民政协行使职能的一个重要方面；是协助党和政府加强与人民群众联系，实现决策民主化和科学化，推进社会主义政治文明建设的一条重要渠道。提案具有较强的政治性，不是随意提出，更不是个人的、局部的、小团体的小事私事。通过培训大大提高了委员的认识水平，委员们把提出高质量提案作为自己履行政协职能的责任和义务。十一届三次会议，为了提高提案质量，委员们深入进行调研、走访、视察，多方征求意见反复修改，保证了提案质量，三次会议提案立案率达到91.3%。

    二是提高委员的理论知识水平。为了提高委员的理论素养，开阔视野，拓展知识面，我们组织委员着重进行了有中国特色社会主义理论地学习，加深对科学发展观的理解和把握，紧跟形势任务，加强党的路线方针政策的学习。加强对政协基本理论、基本知识的学习，学习胡锦涛总书记在纪念中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话精神，领会和把握新形势下党对人民政协的新要求，使委员的理论素养和参政议政水平得到了明显提高，进一步强化了围绕中心、服务大局的意识。同时，为方便委员能及时看到学习资料，我们协调有关单位将《政协委员手册》、《联合报》、《春秋》等报刊杂志直接寄到委员家中或单位。整理编印了提案知识问答、提案书写注意事项，供委员撰写提案时参考。

    三是提高委员的知情权。及时向委员通报全区乃至全市重点工作情况，区政府为民要办的实事和重点项目等。组织委员参加区政府部门有关座谈会，开展调研、视察等活动，使委员及时、全面地了解市南区一个时期一个阶段的重点工作和热点、难点问题。根据区委、区政府工作要点，编写提案参考提纲，使委员能够贴近区情、贴近民生，提出更有针对性、更有份量的提案。十一届三次会议收到的提案，委员们围绕“首善之区”建设，围绕市南区经济社会发展，积极建言献策，抓大事、议要事，提案质量有了明显提高。

    三、求实效，重落实，做好“三个转变”。

    一是由程序性办理向实质性办理转变。十一届一次会议以来，区政协对提案工作不仅满足于“件件有回音”的文本式程序性办理，而是主动向能够落实、能够解决实际问题的“事事有着落”的实质性办理转变。改变以往提案反馈只注重面复，单纯追求面复率的做法，向实际的办理完成转变。通过组织提案“回头看”和民主评议等活动，回头检查已答复提案的落实情况，不断提高提案的实效化水平。对提案意见建议落实不好的督促承办单位再落实，直至落实为止。如2008年十一届一次会议提案《推动市南区实施知识产权战略》，得到了区政府的积极采纳，但当年没有完成，在 2009年7月正式启动了《市南区知识产权战略行动方案》，此项工作成果处于全市领先水平，受到委员好评。

    二是由单一性办理向复合性办理转变。以往办理政协提案往往仅限于提案人—政协提案委---承办部门三方接触，单纯强调交办落实，政府部门之间横向联系和提案人纵向沟通不够。针对这一问题，区政协协调相关职能部门形成合力，联合协商办提案。并且，充分发挥互联网作用，在政协网站上及时公布提案办理情况，增加提案办理的透明度，便于接受监督，提高了提案办理力度。如《关于在老城区改造修复中建立程序性专家复核监督机制案》，区政协召集文物专家、提案人及区政府相关职能部门进行沟通协商，促进了“老大难”提案的进一步办理和落实，取得较好效果。

    三是由被动性办理向主动性办理转变。在提案办理过程中，转变思维方式，变以往的被动询问为主动答复，并适时与委员沟通，大大提高了政协提案办理工作的主动性。搭建“提办平台”，督促承办单位主动邀请提案人参加座谈会，及时向委员通报提案进展情况，向承办人反馈委员需求，通过听、谈、看、议，不断提高提案办理质量。十一届三次会议以来的重点提案，区政协进行跟踪办理，主动与承办单位沟通，适时与包案主席、提案人协商，争取最佳的办理质量，提案建议能得到充分落实。