“村官”竟当黑老大：作案50多起 涉嫌9项罪名

    “先富农民”、村民委员会主任、连续两届市人大代表，而在这些光环背后，他还有一个隐藏的名称：黑老大。

    核心提示：

    黑老大名叫徐征勇，永康市西城街道溪边村村民委员会原主任，连续两届市人大代表。

    据公诉机关指控，徐征勇涉嫌组织领导黑社会性质组织、贩卖毒品、强迫交易、破坏选举罪等9项罪名，涉黑团伙作案多达50多起。

    发迹——

    借助“贿金”，一路畅通

    徐征勇究竟是靠什么发迹的？记者经调查发现， 钱是其发迹史上不可或缺的主要“功臣”。

    2002年5月，溪边村出现了一张题为“徐金刚公开承诺”的大红纸：“我弟徐征勇，年方30，身体好，有闯劲，参加本届村委会主任竞选。如果我弟当选，我捐资10万元建设村公益事业。请大家投徐征勇一票。”

    在随后的选举中，此前一直在新疆做防盗门代理商的徐征勇，竟然以641票当选新一届村委会主任。全村907名选民，“许多村民包括他的亲戚都认为，徐征勇的当选跟徐金刚的捐资有一定的关系。”

    当上了村委会主任，使徐征勇一下子有了与众不同的“光环”。但显然，这还远远满足不了他的“胃口”。

    2003年，永康市人代会换届选举，徐征勇、徐金刚（另案处理）送给一些选区的村党支部书记、村委会主任每人5条大红鹰香烟，并承诺当选后给每位选民发烟。两人成功当选后，果然买了30多万元的香烟发放。

    2007年，永康市人代会换届选举，徐征勇故伎重施，成功连任。付出的“代价”是，一张选票发一张煤气票，共花了20万元。送给一些村党支部书记、村委会主任的，则是每人5条中华香烟等。

    恶行——

    称霸一方，为所欲为

    花了那么多钱“镀金”的徐征勇，私底下早已开始网罗一大批社会闲散人员，逐渐形成以陈歇、吕继武、徐升等为骨干成员的黑社会性质犯罪组织。成员中，有的打架斗殴，为所欲为；有的诈骗钱财，开设赌场，有组织地大肆攫取非法利益。

    钻石年代娱乐城转让事件，就是其中的典型一例。该娱乐城是由丽水人刘某、韦某等人，于2006年初在永康市中心开设的豪华娱乐会所。见“钻石”眼红的徐征勇，带领或指使数十名打手，多次到娱乐城故意找碴闹事，对服务员进行任意殴打、强行灌酒等，以收取保护费。

    2007年春节前，徐征勇等得知刘某等人因“钻石年代”无法正常经营而准备转让，立即找到刘某、韦某等要求转让。后者考虑到徐征勇等人在社会上的不良名声与信用，3月4日特地跑到杭州签协议，将娱乐城以400万元的价格转让给他人。

    当晚，徐征勇得知此事后，立刻派人到杭州，企图阻止转让，因故未果。次日，徐征勇等人就来到韦某在永康的一家咖啡厅，对韦某夫妻拳打脚踢，并非法拘禁。此后，徐征勇又纠集数十人威胁刘某等股东，逼迫这些股东同意将“钻石年代”以375万元的价格转让给他，还不得不承担违约赔偿金20万元。

    从此，徐征勇涉黑团伙又多了一条重要纳金渠道，“钻石年代”也成了一个经常被介绍、纵容贩毒和容留他人吸毒的场所。

    徐征勇的其他恶行，大多只能用肆无忌惮来形容：

    2006年3月，因多次追求一名演艺厅女子遭到拒绝，就叫人去打，最后逼得该女子姐妹俩逃离永康；2007年4月，因嫌房屋装潢质量不好，就把油漆工叶某暴打一顿；2007年夏，“钻石年代”有一名女服务员要跳槽，竟叫人当众殴打她……

    覆灭——

    教训深刻，值得反思

    前些年，经常有人从附近市县打的去溪边村，目的就是到村子附近的山上聚赌。

    开设赌场的，正是徐征勇及其同伙。从2003年上半年起，该团伙到处开设赌场，甚至在2005年还跑到新疆开赌场，每次开赌场都是1个月以上，徐征勇最多一次抽头渔利70万元。

    开赌场只是表面，引“大鱼”上钩才是其真正的目的。自2005年开始，利用监控设备看牌、振动器提示等方式，徐征勇本人就直接参与诈骗近700万元，其中胡某一人就先后3次共被骗走425万元。

    徐征勇涉黑团伙的恶行，早已引发当地群众的极为不满，一封封举报信寄往各级公安机关，最后成为公安部和省公安厅的督办案件，直接导致其覆灭。

    然而，一些知情人士也不无忧心地说，徐征勇涉黑团伙的覆灭，不应该就此完结，其中有很多值得警惕的问题和值得总结的教训。

    徐征勇的嚣张气焰早有显露，甚至先后两次公然贿选，为何迟迟没有受到惩处？2003年，徐征勇和时任村党支部书记的徐金记（另案处理）一起，非法占用基本农田7万多平方米。这样的班子，竟然在次年被评为当地的“农村十佳公信班子”。

    人大代表的“光环”，为何能成为徐征勇称霸一方的“保护伞”？徐征勇有一种几乎屡试不爽的作恶方式，那就是叫手下马仔出面打人，然后利用经济赔偿及人大代表的特殊身份出面摆平。据起诉书称，“结果致使数起刑事犯罪得不到及时追究”。

    对于本案涉及的村官贿选、涉黑、涉恶犯罪等问题，有关专家指出，《村民委员会组织法》中有明确规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依据宪法和法律支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。因此，解决村官犯罪问题，除了各级党委、政府及相关部门切实履行好相关职责，不断加强监督和查处力度外，还必须重点加强农村党组织建设，强化党在农村的核心领导地位，有效地弥补村民自治制度在具体实施过程中存在的一些缺陷。

    就如何解决农村选举过程中存在的贿选现象？浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉认为，关键在于加强监督。各级政府应切实转变服务职能，积极帮助、引导基层农村群众提高民主意识，强化民主监督，自觉抵制贿选。有关部门对已发现的贿选问题，应一抓到底，及时查处，真正保护好农民群众的民主权益。（记者 朱海兵 通讯员 童三才 陈永柯 ）