“司机腐败”：寄生于权力下的“黑洞”

    领导干部“家里人”“身边人”参与作案，已经成为当前腐败犯罪的一个突出特点。除了“夫人腐败”、“子女腐败”、“秘书腐败”外，一些领导干部的司机参与腐败犯罪的现象也格外引人注目。半月谈记者在调查中了解到，近几年，一些专车司机凭借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，开始参与甚至主导某些腐败犯罪，一种新的腐败群体正在滋生。

    有多少司机倒下了

    近年来，“司机腐败”这一话

    据报道，湖南省郴州市国土资源局原党组书记、副局长杨秀善利用职务之便单独或伙同另一被告人吴军共同收受他人人民币155.4万元、美元1.56万元、港币18万元、澳元8000元，折合人民币共计191.55万元。而吴军就是杨秀善的司机，他收受人民币36.8万元，并为杨秀善窝藏赃款10万元。

    2008年7月，上海市长宁区人民法院对某领导司机介绍受贿案宣判，认定原系上海市工业区开发总公司驾驶员的高某利用担任领导司机的特殊身份，在行贿人和受贿人之间牵线搭桥，为社会腐败现象推波助澜。法院以介绍贿赂罪对被告人判处有期徒刑1年，缓刑1年；违法所得人民币3万元，予以没收。有的司机也利用领导的权力，以领导名义在外招摇撞骗。2009年9月，浙江省丽水市中院对在全国引起强烈反响的吕伟强案作出终审判决，以集资诈骗罪判处被告人吕伟强死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，赃款继续予以追缴。

    吕伟强案之所以受到如此大的关注与他的特殊身份密不可分。他曾担任丽水市某领导司机多年，在不到4年的时间里拉大旗作虎皮，以“领导司机”的名义，以虚构工程招投标、与他人合伙做外贸生意、投资基金等各种途径，累计非法集资超过2.6亿元，造成他人经济损失近4000万元。更令人咂舌的是，这个市的公安局原副局长等都曾帮助吕伟强非法借贷。

    “现在看来，某些领导干部的司机，也与秘书一样，分享和递延了官员的权力。”办案人员的话一针见血。

    “秘书办不了的事，我能搞定”

    半月谈记者通过熟人关系找到了曾为领导开过车的司机陈跃进（化名）。他告诉记者，他曾为一位地方领导开过3年车，工作辛苦自然不必说，但隐性收入确实不少，更关键的是，感觉自己的社会地位高了许多。

    陈跃进透露，对于领导来说，除了日常工作上的事情外，专职司机的作用主要表现在三个方面：一是帮领导接送家人；二是“发挥”桥梁作用，一些人送礼由他帮领导收下；三是为领导打点关系，有时还要帮着领导送礼。有了这三层作用，他自然就与秘书一样，成了领导的身边人。很多人都要通过他来找领导，经常有人送礼，自己有时感觉跟做领导差不多。“许多时候，秘书办不了的事，我能搞定”。后来，领导晋升之前给他安排了一份相对稳定的工作。专家认为，从某种意义上说，对于一些领导干部而言，司机的身份就是私人秘书，领导要依赖司机做很多事情，领导的家事自然不必说，还有一些关系需要司机帮他打点，司机也可以帮助领导实现权力的延伸。部分领导干部将司机当作桥梁，进行权力寻租。而司机本人也可以利用自己的特殊身份，将领导的权力转为自己的权力，从中牟取利益。

    陈跃进告诉记者，做领导司机一定要非常“活络”，要能听懂领导的言外之意，有时还要帮助领导说谎，因此那段时间他的压力非常大。有一次领导要为一个亲戚的小孩找工作，但领导本身又不好意思直接与企业的老总说，就给他暗示，让他在吃饭时有意无意地向老总的司机透露这个情况，第二天问题就解决了。有了这次经历后，他也会偶尔以领导的名义办一些事。陈跃进说，做领导司机还有一个好处就是可以捞一些外快。由于他跟的这位领导比较“细心”，因此有时与领导一起出差，领导会让他多开点发票回去报。久而久之，即使没有领导的意思，他也会自己开一些发票回去，领导对此也是睁一只眼闭一只眼。

    “当然这些都是小事。如果能与领导‘融为一体’的话，来钱、办事就会相当容易。”他说。专家表示，看一个领导干部是否正派，在某种意义上，看他身边秘书、司机的做派就知道了。司机本来是一种没有任何公权力的职业，如果“有幸”成了某些不那么正派的领导干部的司机，又特别会讨领导的欢心，善于给领导提供远远超出驾车职责范围的“服务”，久经“考验”之后，便会成为领导干部的亲信，甚至像民间传闻的那样，能“方便”帮某些领导干部处理“秘密事务”，那自然就沾上了领导的权力。从这一点上说，与秘书相比，有时候司机参与领导干部腐败犯罪的程度会更深。 一些心术不正的官员，虽然级别、身份与领导司机完全不是一个等量，也会“高看”领导司机，把领导司机当成“司机领导”来讨好。他们看中的，正是领导司机特有的“信息优势”和“关系优势”。

    根治“司机腐败”需从改革制度入手

    一些领导司机分享了领导权力，无非是由于某些领导的权力太大，而且用权不能真正受到监督和制约。当某些官员按正常程序办不了的事，通过领导司机却能“曲径通幽”，叫他们如何不去逢迎领导司机？

    反腐专家表示，说到底，领导司机“有疾”，终归是领导干部“有病”；领导司机胡作非为，终归是领导干部用权行事不端造成的。领导司机的非正常能耐，表明不受监督制约的权力会导致腐败与不正之风的扩散。

    有些领导司机能耐大，从一个侧面表明，反腐倡廉，制衡权力是关键。

    “近朱者赤，近墨者黑”。少数领导干部作风不正，行为不端，其司机行为越轨也就是自然而然的了。而且一旦领导干部搞不正之风和腐败的事实被司机掌握，就不得不乖乖地受制于司机，不管司机的要求如何荒唐也要想方设法满足。因此要根除领导司机的“特殊化”，应该首先问责领导干部。　江苏金鼎英杰律师事务所律师吴宇表示，从法律角度来说，“司机腐败”并不成立，因为司机本身并没有掌握公权力去腐败。然而，在中国社会，“司机腐败”的现象确实比较突出。如何才能遏制“司机腐败”的现象呢？陕西省社科院副院长石英说，除了领导干部对自己的司机严加管教、作好榜样外，更要从制度改革上入手解决领导司机介入腐败犯罪的现象。吴宇表示，目前，我国很多地方都在积极探索车改，这是一个比较好的趋势，尽管车改本身还有很多问题，但其可以较好地解决“司机腐败”问题。本刊记者 蔡玉高 梁娟 方列