青岛市召开厂务公开民主管理工作会议

    青岛新闻网讯 3月30日上午，青岛市厂务公开民主管理工作会议在市总工会 1号会议室隆重召开。市厂务公开民主管理领导小组组长、市委副书记王文华出席会议并作重要讲话，出席会议的领导还有副组长、市政府副市长吴经建，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市国资委、市总工会等市厂务公开民主管理领导小组成员。各区市厂务公开民主管理领导小组组长、纪委负责人、厂务公开民主管理领导

    王文华指出，实践经验证明，在企事业单位推行厂务公开民主管理，对于加强基层民主政治建设，促进企事业单位党风廉政建设，建立和完善现代企业制度，构建和谐劳动关系，维护职工群众合法权益起到了重要作用，得到了广大职工和众多企事业单位的欢迎和支持，为深化企事业改革，促进经济发展，保持社会稳定提供了有力保障。

    王文华强调，要提高认识，统一思想，增强做好新形势下厂务公开民主管理工作的自觉性和责任感，更加自觉地把厂务公开民主管理放在发展社会主义民主政治的全局中来认识，更加主动地把厂务公开民主管理作为发展基层民主的重要任务来把握。

    王文华要求全市厂务公开民主管理领导小组各成员单位，要突出重点，分类指导，不断提高厂务公开民主管理工作质量，重点抓好国有、集体及其控股企业的厂务公开民主管理工作，积极引导帮助非公有制企业建立厂务公开民主管理制度，同时要努力把厂务公开与政务公开、事务公开紧密结合起来，围绕重大事项决策、劳动就业、安全生产、环境保护、社会保障以及党风廉政建设等事项进行公开，自觉接受职工群众监督，切实解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。

    对今后一个时期全市的厂务公开民主管理工作，王文华指出，要紧紧围绕经济社会发展大局，以提高建制率、扩大覆盖面为基础，以制度化、规范化、法制化建设为重点，以落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权为核心，以完善机制、创新载体、强化监督为保障，不断提高全市厂务公开民主管理工作整体水平，为保发展、转方式、调结构、促和谐创造有利条件。

    据了解，近年来，在市委和省厂务公开民主管理工作领导小组的正确领导下，市厂务公开民主管理工作领导小组认真贯彻落实全国、省厂务公开民主管理工作汇报会议精神, 围绕改革、发展、稳定大局，充分发挥厂务公开民主管理工作在促进企事业单位改革发展、维护职工合法权益等方面的积极作用。

    大力推进区域职代会制度建设，突破在非公有制企业和中小企业推行厂务公开民主管理工作这一难点，重点在镇街、村（居）建立区域职代会制度。按照健全工作机制，完善工作程序，与工会组织建设相结合，与推行厂务公开制度相结合，与推行区域（行业）集体合同制度相结合，与健全其他形式的民主管理制度相结合的“一健全四结合”工作要求，在12区市全面推行。目前，全市建立镇街、工业园区职代会151个，村（居）区域职代会276个，涵盖中小企业12432家，覆盖职工约60万人，全市规模以上非公有制企业建制率达到95.6%，大大提高了非公有制企业职代会的覆盖面和建制率。

    进一步深化国有、集体及事业单位厂务公开民主管理工作，不断提高规范化建设水平。向全市推广南车青岛四机股份有限公司的公开内容、公开形式、公开时间、信息反馈和监督检查的“五规范”工作经验，推广了市卫生局、农业银行、排水管理处等8个先进典型单位的经验做法。截止到目前，全市国有、集体及其控股企业职代会建制率达到100%，教育、卫生系统建制率达到100%，其它事业单位建制率达93%。

    积极参与国有企业改革、改制、重组和搬迁改造工作，切实维护职工的合法权益。在国有企业改革、改制、重组、关闭、破产和搬迁改造中，严格落实国家、省、市出台的有关厂务公开民主管理政策，确保国有企业改革改制中推行“阳光操作”。一是各级工会组织都要成为领导小组成员；二是各级工会组织要全过程参与调研、各项方案和政策的制定；三是严格按照市委、市政府办公厅转发的《关于在国有企业改革改制中充分发挥职工民主管理作用的意见》规范操作全市国有企业改革、改制工作；四全面落实厂务公开民主管理的有关规定，确保职工的知情权、参与权和监督权。近年来，共参与、指导、帮助全市100余家企事业单位顺利地完成了改革、改制、重组、关闭、破产工作，积极参与城区110户企业搬迁改造工作。

    深入扎实开展“职工代表大会星级创建”活动，提升职工代表大会的工作质量。按照“建立制度、形成规范、落实职权、发挥作用”的基本要求，推进职代会星级创建，以创建促规范，促进职代会制度的新发展。在扩大职代会建制率和覆盖面的同时，做好职代会合格星、先进星、优秀星的考评验收和命名表彰工作，近年来，全市累计荣获山东省职代会优秀星单位57个、山东省全心全意依靠职工办企（事）业先进单位27个、优秀个人25名，表彰市级职代会先进星单位1019个。坚持和完善以职代会为基本形式的企事业民主管理制度，全面推行职工代表的民主选举制和竞选制、民主评议职工代表制、职工代表的信息反馈制、职代会的预审预告制、职代会的票决制、职代会质量评估制度、职工代表巡视等制度的创新，提升了职代会工作水平。

    坚持职工董事、职工监事制度，确保有关法规和政策的全面落实。一是对全市工会干部进行了“职工董事、职工监事制度”的专题培训，累计培训1000多人；二是对职工董事、职工监事如何发挥作用进行了理论研讨；三是总结了胶州建设集团、即发集团等典型经验，做好示范引导；四是在调研的基础上，起草了《关于进一步加强职工董事职工监事的工作意见》，拟与有关部门联合签发。截止目前，全市有2740家基层单位建立职工董事、职工监事制度。其中，建立职工董事制度的1585家，建立职工监事制度的1155家，工会主席以职工代表身份进入董事会的728家，工会主席进入监事会的487家。

    借鉴ISO9000标准规范职代会、厂务公开民主管理工作，实现厂务公开民主管理的制度化、程序化、规范化和标准化。从2007年起,把借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系列为工会重点工作目标，2008年又将这项工作纳入市委绩效目标考核。按照确定的目标任务，对全市1400多名市直工会干部进行了专题培训，督导基层单位借鉴工作，目前已累计达到430余家，这项工作走在全国、全省的前列。

    不断充实完善市委厂务公开民主管理工作绩效考核体系，充分调动各个方面的工作积极性。厂务公开民主管理工作列为市委对全市各市直单位目标绩效考核的内容，考核的层次提升，考核的内容更加明确，考核的标准更加细化，考核的手段和方式更加完善。一是及时调整领导小组及办公室组成人员，确保组织机构健全；二是制定下发了厂务公开民主管理领导小组及办公室工作职责及工作制度，进一步明确职责分工；三是根据年度形势任务制定年度工作意见，明确年度工作目标；四是强化工作督查，采取面上督查、随机抽查、工作档案资料查阅、职工满意度测评等方式，加大督查力度，确保厂务公开民主管理各项工作的贯彻落实。（吴留文）