温总理道破产生腐败的深层原因让谁清醒？

    国务院２３日召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话，他强调，今年我国改革发展稳定任务繁重，各级政府要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。

    仔细研读新闻报道，聆听总理在国务院２３日召开第三次廉政工作会议所发表

    特别是总理有一段话格外引人注意。总理指出：一年来，国务院各部门和各级政府全面落实中央关于反腐倡廉的部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，廉政建设和反腐败工作取得了新成效。但是一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义严重。产生这些问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。

    “关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。”这两句掷地有声的话，总理道破了产生腐败的深层原因，总理的指出是说给各级政府领导干部听的，笔者以为各级政府领导干部理当保持清醒认识，不但要听，还要抓好落实。

    这些年，一些不良思想文化影响侵蚀着党员、干部的思想，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，一些领导干部不加强自律，最终堕落腐败，把自己推向党和人民的对立面，从众多腐败现象中，我们确实看出不少腐败分子是钻了不完善的制度的空子，譬如，在没有推行“金融实名”制之前，腐败分子可以利用三姑六姨甚至自己大摇大摆把贪来的不义之财放进银行，推出“金融实名”制后，某些腐败分子害怕了，把贪来的不义之财藏在墙壁里、水池马桶中了，之前，腐败分子可以大摇大摆把钱存在银行与没有推行“金融实名”制有关，推行“金融实名”制，贪官贪污腐败得来的金钱流动起来不方便了，大大增加了腐败分子的腐败成本，有钱不敢存、不敢用、不能用，从而减少腐败产生几率，简单的例子告诉我们及时研究新情况、解决新问题，完善反腐倡廉制度，加强反腐倡廉建设是很有必要的，而且很重要。

    但是，我们不能把产生腐败的原因都归咎于制度不完善，还应该清醒认识到大部分腐败分子根本就不落实制度，把自己的权力凌驾于党纪国法之上，有纪不守、有规不循，有法不依， 譬如，明明规定公共工程项目实施全过程要公开、透明，但一些地方就是不愿意，藏着掖着，工程项目信息披露不及时、预算不合理、投标不公开，根本就是不让群众知情，不让社会监督，官员岂能不腐败；明明规定党员领导干部不能公车私用、不能出入娱乐场所，不能利用婚嫁大摆酒席收取礼金等等，但一些腐败分子却是我行我素，大摇大摆出入娱乐场所，重庆落马的文强甚至还公然在娱乐场所与黑社会成员把酒言欢，官员怎能不堕落。因此笔者以为制度不抓落实，就会形成空话、流于形式，反腐败的关键在于制度的落实。

    令人欣慰的是当前我们看到了党中央对反腐倡廉的制度建设高度重视，譬如，国务院今年要重点抓好七方面工作之一，国务院要求各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《准则》对廉洁从政做出更为细致、缜密的多项规定，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》由“试行”到“转正”就是反腐倡廉制度建设的最新成果。同时看到国务院中央纪委对官员在落实制度问题上加强巡查、督察、问责，有的落马官员就是在巡查过程中发现的，并且一些地方政府信息披露、社会监督在加强，在努力打造“透明政府”，在努力提高制度的执行力，譬如，江苏睢宁县对漠视民意者动真格，78名干部因"网络问政"而落马。

    在欣慰的同时，笔者还是为一些地方、一些部门“躲猫猫”现象感到不安和愤慨，群众利益因官员落实制度不力而受损，甚至付出生命代价，譬如，河南新密市东兴煤业发生重大矿难，酿成25名矿工遇难惨剧。新华社记者找到该市安监局局长了解情况，而局长却一连说出10个“不知道”。不知道局长还知道什么？把煤矿安全生产制度摆在什么位置，安监部门对煤矿生产还有没有监管？活脱脱的一副官僚相，官僚主义太严重，尽管官僚已经被问责，但落实安全生产制度不力的教训理当引起全社会的重视和反思。

    由此可见，总理一句“关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好”不但道破腐败的深层原因，而且让人更多地感到党中央高层直面问题的清醒和冷静，感到党中央反腐倡廉的决心和信心，笔者预感党中央国务院中央纪委对党员领导干部在落实制度方面会进一步加强巡查、监管，对制度落实不力者进行严厉问责，那些不把制度当一回事的腐败者必然难逃党纪国法制裁，笔者深信只要各级政府努力完善制度，狠抓制度的落实，敢于较真，抱着侥幸心理的官员都会放弃贪腐的念想，不敢贪、不想贪、以贪为耻的廉政氛围一定能形成，党和人民的各项事业必然顺利推进。