或南北同旱

    3月22日，广西天等县荣华村农民给采用免耕、秸秆覆盖等节水技术种植的春玉米苗施肥。喻湘泉摄（新华社发）

    国家防总办公室常务副主任张志彤解析当前抗旱形势

    旱情仍呈发展趋势

    核心提示

    农田龟裂、水井干涸、水库见底……去年秋季以来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾。当前旱情如何？如何应对旱灾？本报记者独家采访了国家防总办公室常务副主任张志彤，解析当

    因旱饮水困难尤为突出

    全国因旱饮水困难人数是多年同期的1.9倍

    记者：从全国来看，截至3月22日，全国耕地受旱面积1.11亿亩，其中作物受旱面积8579万亩，2212万人因旱临时饮水困难。当前旱情有何特点？

    张志彤：当前全国旱情主要有以下四个特点：

    一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和重庆5省（区、市）耕地受旱面积9449万亩，占全国的85%；其中云南省耕地受旱面积4794万亩，占全国的43%。

    二是因旱饮水困难尤为突出。目前，全国因旱饮水困难人数达2212万人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省（区、市）。而且，饮水困难群众主要分布在偏远山区，部分山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水，拉水成本每立方米达到30—80元。

    三是旱情持续时间长，旱灾损失十分严重。一些旱区持续受旱时间接近5个月，现在仍呈发展趋势；云南省农业直接经济损失已超过170亿元。

    四是北方地区旱情露头。东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突出，甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成，部分农田受旱也比较严重。

    降雨少、来水少、蓄水少

    抗旱基础设施薄弱问题突出，雨水蓄不住，地下水用不上

    记者：为何旱情这么严重？

    张志彤：降雨少、来水少、蓄水少是主要原因。西南地区许多水库主要靠雨季降雨蓄水，一旦错过了这个时机，水库就只能够吃老本。去年9月以来，云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地区降雨量较多年同期总体偏少五成以上，一些地区偏少七至九成。到3月中旬，云南全省库塘蓄水仅为46亿立方米，比上一年同期偏少近18亿立方米。

    从另一方面看，抗旱基础设施薄弱的问题依然突出。云南省的水资源是比较丰沛的，在全国排在第三位，但水资源利用率只有6％。贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99.9%都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。因为缺乏必要的水利设施，特别是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的状况。

    可能面临南北方同时抗旱

    按照“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，统一管理和调配现有水源

    记者：当前抗旱的重点是什么，采取什么措施？

    张志彤：优先解决群众饮水问题。要不惜代价千方百计解决人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。

    因此，旱区各级防汛抗旱、水利部门必须算好水账。首先进行全面排查摸底，按照“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，对现有水源统一管理和调配。采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，保障城乡居民饮水安全。

    云南针对目前780万饮水困难群众，根据缺水情况进行分类指导，通过水库供水可保障174万人，实施应急调水保障73万人，打井开采地下水保障37万人，拉水送水保障259万人，采取人背畜驮、寻找新水源等其他措施保障237万人。贵州省新建抗旱应急调水工程865处，新建“五小”水利工程7047处，新打抗旱水源井1768眼，出动抗旱运水车3.9万辆（次），累计为群众送水357万吨，临时解决了548万人饮水困难，未发生一户因旱断水的情况。通过这些措施，保障了旱区所有饮水困难群众的基本生活用水需求。

    另外，春耕备耕要根据水源现状因水定种，合理调整种植结构，扩大旱作种植面积，推广抗旱节水技术，为春耕生产做好充分准备，力争做到小春损失大春补。

    记者：春耕生产即将全面展开，受旱地区近期仍无有效降雨，下一步将面临哪些困难？

    张志彤：一是西南旱区饮水困难人口不断增加，解困难度越来越大。按预测，3、4、5月云南全省饮水困难群众将分别达到900、1080、1200万人。以1000万人测算，通过水库供水，实施应急调水，打井开采地下水以及群众自救等措施可解决300万人，尚有700万人需要靠拉水送水来保障饮水，确保人畜饮水的难度越来越大。

    二是抗旱水源日趋紧张，生活、生产用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持续到5月中旬，现有45亿立方米的库塘蓄水将基本用完，局部地方将面临无水可用的极端状况。

    三是灾区群众收入锐减，灾民救助任务重，大春生产压力大。

    四是我国北方地区“十年九春旱”，若后期出现少雨温高多风天气，北方地区的旱情将会迅速发展，可能面临南北方同时抗旱的严峻局面。

    抗旱需要从长计议

    编制抗旱规划，全面提高综合抗旱减灾能力

    记者：面对这样的局面，如何最大限度减少损失？

    张志彤：加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判。组织旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户排查摸底，进一步细化完善供水方案，合理使用和调配好有限的抗旱水源，优先保障生活用水，妥善安排好生产用水，不惜一切代价，保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。

    因地制宜，集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工程的建设，为春耕生产用水提供有力保障。

    建立长效抗旱机制，通过编制抗旱规划和加快规划的组织实施，建立完善抗旱应急水源工程、旱情监测预警、抗旱指挥调度、抗旱保障等体系，全面提高我国综合抗旱减灾能力。

    近期西南地区会出现小范围降水，中国气象局副局长矫梅燕表示

    将在西南旱区人工增雨

    3月22日，中国气象局副局长矫梅燕表示，从23日—24日，以及28日—29日前后，整个西南地区会出现小范围的降水，主要是以小雨为主，可以提供开展人工增雨的作业条件。一旦具备这种条件，气象部门将开展人工增雨作业，有效增加降水量。

    矫梅燕分析，西南地区干旱形成的条件，一个是降水持续偏少，从去年9月到现在为止，云南只有173毫米，贵州是175毫米，比常年降水量偏少一半以上。西南地区降水量是1951年有气象记录以来最少的；二是温度偏高，目前云南冬季以来的平均温度是1950年到现在为止最高的。降水少，温度高，必然造成蒸发量大，土壤失墒很严重，出现严重的干旱。

    云南、贵州一带从2000年初到现在，一直处在降水偏少、温度偏高的大气候背景下，最近这几年也不同程度出现一定的旱情。在干旱少雨的大气候背景下，近期持续性少雨就容易出现旱情。

    她说，从目前的气象条件来看，西南地区还处在雨水比较偏少的情况下，旱情还会持续一段时间。目前还看不到明显的少雨转多雨的迹象，各项抗旱工作还要进一步强化。